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	<h2 class="newsinfo_title">广东44个项目向民资招标 或推动新36条落地</h2>
	 <p class="divH10"></p>
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		<ul class="newsinfo_tips fl">
		  <li>2012-8-8 8:45:36</li>    
		  <li>来源：21世纪经济报道</li>    
		  <li>作者：</li>
		</ul>
		<ul class="newsinfo_tips fr">
		  <li>字号：</li>
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		  <li><span class="pt5"><img src="/ContentImage/ReleFiles/2011/20111213/images/btn_06.jpg" /></span></li>
		</ul>
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	<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="newsinfo_introduce">
		 <tr>
			
			 </dl></td>
		   
		   <td>
			   <table cellpadding="0" cellspacing="0" class="newsinfo_introduce_tab">                     
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					  <td width="60"><b>导读：</b></td>
					  <td>广州市市长陈建华近日表示，该市下半年将抓好年度投资的重点项目和国企投资项目，涉及总投资金额近2000亿元，并开始着手研究建设第二机场。</td>
				  </tr>
				  <tr>
					  <td width="25" align="center"><img src="/ContentImage/ReleFiles/2011/20111213/images/ico_11.gif" /></td>
					  <td width="60"><b>关键字：</b></td>
					  <td>广东项目 民资招标 新36条</td>
				  </tr>
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		   </td>
		 </tr>
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<p>&nbsp;&ldquo;稳增长&rdquo;基调已定，当地方拟准备大规模上马新项目时，却发现税收等财政收入呈现短暂下降之势。</p>
<p>据财政部统计数据显示2012年1-6月，全国税收总收入完成54931.63亿元，同比仅增长9.8%，营业税、消费税等税种增幅大幅回落。其中，上半年土地增值税实现收入 1379.95亿元，同比增长14.7%，比去年同期增速回落76.4个百分点。</p>
<p>在中央政府明确表示不会再有4万亿投资计划后，此轮地方刺激政策就遇到的最大问题：钱从哪来？</p>
<p>全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青接受本报记者采访时表示，此轮地方政府出台的投资计划，并不同于2009年由政府主导的四万亿投资。在投资资金来源待解的情况下，地方政府为吸引民间资本，&ldquo;有望真正落实新36条鼓励民间投资的细则&rdquo;。</p>
<p><strong>地方投资方案密集公布：资金从何而来成难题</strong></p>
<p>目前，地方上马大项目的计划大多从&ldquo;稳投资&rdquo;的角度出发，将投资视为&ldquo;稳增长&rdquo;的主要手段。</p>
<p>譬如，广州市市长陈建华近日表示，该市下半年将抓好年度投资的重点项目和国企投资项目，涉及总投资金额近2000亿元，并开始着手研究建设第二机场。</p>
<p>此前的7月26日，长沙市公布了总投资额达8292亿元的投资计划，涉及重大推介项目195个，长沙市政府希望以此推动经济增长和解构调整。</p>
<p>而近期最为庞大的投资计划，无疑来自于贵州。这个将打造&ldquo;国家公园省&rdquo;作为发展目标的西部省份，在8月份披露了其总额约3万亿的投资计划。</p>
<p>此外，还有南京、宁波等地发布的稳增长政策，均不同程度地强调消费减税、扩大投资和调整结构。</p>
<p>&ldquo;国务院强调要把稳增长放在更加重要的位置，地方政府适当地推出投资计划可以理解。&rdquo;叶青说。</p>
<p>事实上，自从5月份国务院总理温家宝强调要&ldquo;稳增长&rdquo;以来，国家发改委项目审批速度明显加快。其中，仅5月21日一天，国家发改委更审批通过了近100个项目。</p>
<p>国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏接受本报记者采访时指出，此轮地方政府出台的投资计划，大多没有限定投资时间和资金来源组成，这种画饼式的投资计划，&ldquo;主要为让本区域未来发展给外界带来高预期&rdquo;。</p>
<p>然而今日不同于往时，经历了2009年、2010年的投资跃进潮后，地方政府普遍存在财政吃紧，地方融资平台风险增大的困境，钱从何来便成了摆在地方政府面前的难题。</p>
<p><strong>地方为缓解资金投入压力：或真正促进新36条落地</strong></p>
<p>在经济下行压力增大，财政收入增速大幅回落的背景下，为了启动投资这架马车，地方政府四面出击，各出其招筹集投资资金。</p>
<p>以广东为例，该省于今年8月1日第二次启动自行发债程序，广东省财政厅党组书记、厅长曾志全在发债工作通报会上透露，广东省政府拟发地方债券86亿元（不含深圳），发债所筹资资金，其中27亿元将用于省级重点项目。</p>
<p>财政部亦在8月2日，公布了今年第四次地方政府债券代理发行计划，为湖南、厦门、山东、河南、天津、江西6个省市政府债券代理发行规模达437亿元。</p>
<p>但易鹏认为，对于地方政府投资所需来说，发债所筹集资金只是&ldquo;杯水车薪&rdquo;。他表示，在社会固定资产投资组成中，政府投资只能起引导作用。</p>
<p>为此，已有地方政府将目光聚焦于民间资本。</p>
<p>7月16日，广东省发改委对外公布了44个向民资招标的重大项目，这批项目涉及交通、能源、城建、社会事业等多个领域，总投资额高达2353亿元，其中仅交通项目就占11项。</p>
<p>而湖南省发改委副主任黄志军此前在接受媒体采访时亦表示，此次长沙推出的8000亿投资，重点在于吸引民间资本参与投资，而非由政府资金主导。</p>
<p>&ldquo;国务院出台新36条并要求各地落实，广东政府的做法应该是方向。&rdquo;叶青表示，在稳增长压力下，地方政府为吸引民间资本，有望落实新36条鼓励民间投资的细则。</p>
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	<div class="pT25 t-r f14 cGray01">（责任编辑：00893）</div>
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