改革之年，扩大转型、民生支出的意志遭遇财政增收乏力的现实，结果就是财政赤字的松闸。
从权威人士处获悉，2013年，中央政府拟安排财政赤字1.2万亿元，比2012年8000亿元的安排规模增加4000亿元，增幅达50%。由此，我国赤字率（财政赤字占GDP比重）将从2012年的1.5%上升至2.1%~2.2%。
但由于2012年除了财政赤字之外，还从中央预算稳定调节基金中调入2700亿，两项相加可支配总量达到1.07万亿，因此明年政府可支配财力的增加幅度实际上并没有那么显著。
本报采访的财政专家和市场分析人士认为，财政赤字安排的大幅提升反映了经济结构调整和民生事业等刚性支出有所扩大，而财政收入短期内难以同步增长，从长期看是健康可持续的策略。此外，也有专家认为扩大赤字安排有利于基础设施建设投资和减税，能起到有限的财政扩张效果。
政府发债规模或扩大
鉴于中央提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大财政赤字已经成为近期市场的共识，但1.2万亿的规模超出了市场普遍预期的1万亿左右。但也有机构预期，2013年财政赤字规模应该达到1.3万亿元甚至更高。
本报采访的多名财税专家和市场人士认为，赤字扩大表明2013年中央会在运用积极财政政策以及推进改革方面有重要举措。
国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，乍一听1.2万亿略感吃惊，此前他预期赤字会略有增加，没想到增幅如此之大。他认为，财政赤字的扩大体现了中央经济工作会议提出的“稳中求进”方针。
中国社科院金融重点实验室主任、华泰
(关键字：明年 赤字)