在交通基础设施领域，意见提出要鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。
上世纪，中国城市地铁建设较慢，仅有北京、天津、上海、广州等几个城市开通地铁，线路有限。进入新世纪以来，尤其是近几年，中国地铁发展迅速。据报道，2006年中国仅有10个城市地铁通车，共440公里。而据发改委综合运输研究所最近完成的报告，到今年5月，大陆17城市运营的轨道交通总里程已达2144.9公里，在建的更涉及近40个城市高达2948.58公里。根据发改委这份报告，2012年度全国有35个城市在建轨道交通线路，总投资2600亿元，估计今年投资规模将达到2800亿-2900亿元。
对于如火如荼的“地铁热”现象，住建部副部长仇保兴接受新华社采访时回应称，这是长期历史欠账累积形成的，需客观看待。他说，目前运行、在建和批准规划的轨道交通线路全部投运，也仅为欧盟一些人口密度较大城市群的50%左右，轨道交通的规划建设还存在巨大的发展空间。
值得注意的是，《意见》还首次明确提出要加强城市步行和自行车交通系统建设，切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式。据有关统计，城市自行车出行比例正以年均2%-5%的速度下降，如北京市2006年自行车出行比例为27.7%，到2010年，已下降到16%。
2015年重点城市生活垃圾全无害化处理
随着城市规模扩大，人口增加，“垃圾围城”已经成为不少大城市面临的难题。据介绍，2012年全国设市城市生活垃圾清运量仍达到了1 .71亿吨，比2010年增长了1300万吨。为解决这一问题，意见要求加大城市生活垃圾处理设施建设。以大中城市为重点，加大处理设施建设力度，提升生活垃圾处理能力。到2015年，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右;到2017年，设市城市生活垃圾得到有效处理。
仇保兴介绍，目前我国生活垃圾处理能力的增长超过了产生量的增长，按照这个增长速度，“垃圾围城”可望得到缓解。
在污水处理方面，意见提出，到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，修复城市水生态，消除劣Ⅴ类水体。
杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象
近几年，由于大雨引发的城市内涝频繁，“到×市看海”成了许多城市居民的口头禅，下水道作为“城市的良心”引起极大关注。意见要求编制城市排水防涝设施规划，加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，解决城市积水内涝问题。到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。
此外，供水、燃气、供热、通信等地下管网建设和改造也纳入重点。意见要求重点加强城市管网综合管理，规范道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象，开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程;中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。
意见要求推动生态园林城市建设，加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。
(关键字：国务院 城市轨道 地铁热)