国际货币基金组(IMF)最新发布的一份报告显示,全球多个经济体近来采取的一些新自由主义政策,不但没有像预期那样带来增长,反而加大了不平等。
这份2016年6月发布的研究报告解释称,新自由主义指的是鼓吹将经济因素的控制权从公共领域转向私人领域的一种政策模型,自上世纪80年代起新自由主义便成为了一种占据统治地位的意识形态,其主要包括两方面内容。其一,通过放松监管和开放国内市场加大市场竞争;其二,通过私有化并限制政府的能力来背负财政赤字并积累债务。
尽管在这份由IMF研究部门副主任,研究部门主任和一位经济学家撰写的报告中对新自由主义赞赏有加,但它也指出了新自由主义未能达成的两个方面,包括资本账户自由化(也就是去除对于跨境资本流动的限制)和有时被称为“紧缩”的财务整顿。
报告称新自由主义已经解决了很多问题。比如全球贸易的扩张已经使许多人脱离了赤贫。国外直接投资常被看成是向发展中国家转移技术和诀窍的一种方法。而国营企业的私有化在许多情况下则带来了更有效的服务供应并降低了政府的财政负担。
在讨论IMF这份报告的研究笔记中,荷兰拉博银行的金融市场研究团队称报告中所概述的未能实现的两个方面是指向特定国家的。拉博银行表示,IMF报告中所说重新引入一些资本控制举措以及放弃财政紧缩的论调是直接针对的是德国,英国和美国。
报告的作者们还声称因不平等加剧带来的成本相当突出,且不平等的成本已经成为经济增长和新自由主义议程某些方面公平效应的缩影。报告的作者们进一步辩称不平等的加剧会反过来危害经济增长的水平和持久性,即便经济增长是新自由主义议程主要目的的灵魂所在,人们在鼓吹新自由主义之时仍应当关注其分配效应。
这份报告还强调称,因金融开放和财政紧缩都与加剧的收入不平等息息相关,因而该分配效应可能影响经济增长。
由金融开放和财政紧缩导致的不平等加剧将危害到新自由主义原本致力推动的经济增长。有强有力的证据表明不平等将极大损害经济增长的水平和持久性。
为了应对不平等带来的危害,报告作者们建议政策制定者应当在重新分配方面更加开放。报告建议政府应当设计新的政策以提前减轻部分不平等造成的影响。比如,通过增加教育和培训的投入来扩展机会平等。
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