职工安置是推进淘汰落后产能的关键

“在宏观调控和市场因素的双重作用下，六大高耗能行业投资增速低于工业投资增速11.2个百分点。”4月20日，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在新闻发布会上表示，第一季度，我国工业固定资产投资同比增长24.6%，六大高耗能行业同比增长13.4%，低于工业投资增速。其中，黑色金属冶炼及压延加工业投资增长仅为10.6%，不及工业固定资产投资增速的一半。

在谈到工业投资结构有所优化的同时，朱宏任也表示，目前结构调整面临着更大的困难。2011年，涉及淘汰落后产能的18个工业行业中，有10个行业的目标任务比去年有较大增加。其中，钢铁行业2011年须淘汰的炼铁产能有所减少，须淘汰的炼钢产能增加了1500万吨左右。而淘汰任务的增加，将使人员安置、债务处置、兼顾地方利益等方面面临更大的难度和压力。

在这种形势下，如何进一步推进淘汰落后工作？朱宏任表示，目前正在对各地2010年淘汰落后产能进行检查考核，争取在4月底前完成这项任务，如果发现不实或者虚报的情况将进行查处。此前，7部委的调查小组已经从4月14日开始，对全国各省市2010年淘汰落后产能工作进行考核。“今天晚上我就要参加其中的一个调查小组，检查实施淘汰落后工作的情况。”朱宏任说。

另外，朱宏任介绍说，今年已经确定了18个行业淘汰落后产能的目标，并于4月6日将淘汰任务下达给各省（区、市），涉及约2000家企业。而且，现在正在制订“十二五”期间重点行业淘汰落后产能的计划。

“在淘汰落后产能过程中，职工能否得到妥善、有效安置，是淘汰落后工作能不能得以顺利推进的首要考虑方面。”朱宏任表示，正是基于这种考虑，制定《淘汰落后产能职工安置指导意见》、对淘汰落后产能的工作实施“以奖代补”等有关政策措施，是完善落后产能退出机制的重要工作之一。