澳大利亚西澳大利亚州政府（下简称西澳州）提高粉矿矿区使用费率的计划令联邦政府感到失望，后者称此举不会影响矿产资源租赁税（MRRT）的进程，但西澳州可能失去来自联邦政府的基建资金。分析师认为，各铁矿石生产企业因产品结构不同，受此的影响也不尽相同。

铁矿商受影响程度不一FMG最“受伤”

西澳州日前宣布，其计划到2013年将该州的铁矿石粉矿矿区使用费率从目前的5.625%提高到7.5%，以增加州政府税收20亿美元。

西澳州称，该计划分为两个阶段执行，自2012年7月1日起将粉矿矿区使用费率从目前的5.625%提高到6.5%，到2013年7月1日进一步提高到7.5%。

西澳州表示，粉矿矿区使用费率被提高后，将与块矿的费率保持一致，额外增加的20亿美元收入将用于消减州债务和发展地区经济。西澳州在去年6月份首次提高了铁矿石矿区使用费率，当时提高粉矿使用费率由销售收入的3.75%提高至5.625%，提高精矿使用费率由3.25%提高至5%，提高块矿使用费率为7.5%。

分析师认为，在澳大利亚联邦政府目前正在推进矿产资源税和碳税的背景下，西澳州此举将增加澳大利亚资源行业的投资风险，受此冲击最大的将是铁矿石生产商FMG，因其出货产品以粉矿为主。

摩根大通（JP Morgan）的分析师MarkBusuttil将FMG的股价目标从8.3美元/股下调至7.3美元/股。他表示，Mount Gibson铁矿公司和Atlas铁矿公司也将受到影响，金达必金属公司（Gindalbie Metals）和默奇森金属公司（Murchison Metals）不会受到影响。

瑞银（UBS）的分析师Glyn Lawcock认为，力拓和必和必拓因此而增加的绝对成本最多为20亿美元，但由于它们的多元化经营和以销售块矿为主，受到的实际影响是微小的。

根据澳大利亚农业资源经济和科学局（Abares）的数据，澳大利亚2010年生产铁矿石4.32亿吨，出口4.02亿吨，其中的大多数来自西澳州，政府从中获得税收470亿美元。

南澳州或因此受益不影响资源租赁税进程

南澳大利亚州（下简称南澳州）正利用西澳州提高矿区使用费率的机会，吸引更多投资者来南澳州投资。该州矿产发展部长Tom Koutsantonis称，南澳州已在西澳州做广告，南澳州是矿产投资最有前景的地区。在南澳州的初始阶段勘探存在一定的风险，但该州对新矿山给予矿区使用费税优惠2%（为期5年）的政策。

此外，澳大利亚联邦政府拟于2012年7月1日开始，对煤炭与铁矿等矿业企业征收30%矿产资源租赁税。一旦西澳洲州政府提高矿区使用费，将影响联邦政府的矿产资源租赁税。目前30%的矿产资源租赁税税率是联邦政府和矿业企业经过激烈的磋商而达成的，此前的资源超额利润税（RSPT）税率是40%。吉拉德政府曾承诺，如果矿商支持有争议的矿产资源租赁税议案，政府将退还其所缴纳的所有矿区使用费。矿企和联邦政府在磋商时争论的焦点是它们能否承受来自州政府税费的增加。联邦政府在3月份称会接受来自任何矿区使用费的增加。

澳大利亚联邦政府资源和能源部长Martin Ferguson在西澳州政府提高使用费率后称，尽管西澳政府提高使用费率，联邦政府遵守与矿业企业的协议，将退还其所缴纳的所有矿区使用费。但他同时警告称，如果西澳州政府一意孤行，将失去其他的资金来源，联邦政府将消减给予其的补助金。澳大利亚联邦政府金融部长黄英贤（Penny Wong）也表示，从长远来看，西澳州将得不偿失。联邦政府的矿产资源租赁税资金将减少，这意味着留给西澳政府的基础设施项目资金将减少。这不是对西澳政府的惩罚，因为如果从矿产资源租赁税获取的资金减少，那为其他项目所筹集的资金将减少，目前联邦政府也希望在有资源的州投入更多的基础设施建设资金。澳大利亚劳工党也警告称，西澳州此举将使其失去更多的基础设施建设资金。

西澳州矿业和能源商会对提高特许使用费的反应比较谨慎，认为工业企业对矿区使用费的改革不会反对，但州政府和工业企业的磋商较少。该商会主席Reg Howard-Smith称，最为重要的是联邦政府要恪守退还矿区使用费的承诺。

在被问及澳大利亚联邦政府的矿产资源租赁税是否遇到麻烦时，黄英贤回应道，该税在经过国会同意后才能实施，一切都在法律程序下进行中。据澳大利亚联邦政府公布的资料，有关矿产资源租赁税的起草立法文件将于今年6月底对外公布，12月底递交给国会审议。如果国会通过，将于2012年7月1日开始实施。