上半年全省工业经济运行情况及下一步工作重点

7月份河北钢铁行业PMI指数为41.2

河北省冶金行业协会发布的2012年7月份河北省钢铁行业PMI为41.2，显示出河北省整个钢铁行业处于收缩状态，短期内钢铁行业低迷状况将继续延续下去。从各分项指数看，7月份的新订单指数为35.7，表明7月份钢厂新接订单量环比出现比较明显的下降，一方面宏观经济疲软，市场需求萎缩，另一方面7月份进入传统需求淡季，终端用户的采购量下降。7月份新出口订单指数为38.5，表明不仅国内需求下降，国外的需求也开始下降。7月份成品材库存指数为60，由于内外需双降，钢厂库存压力增加。7月份的生产指数为38.9，环比也出现明显下降，受钢材市场持续下滑影响，钢厂库存压力增加，并且亏损面不断加大，部分企业开始减产检修。

今年以来，全省工信系统按照省委省政府的工作部署，牢牢把握工业强省战略要求和稳中求进工作总基调，努力克服经济下行压力，着力加强工业即期运行调节，扎实推进工业提升计划和十百千工程，积极开展企业帮扶活动，努力破解发展瓶颈制约，全省工业经济保持了平稳增长，重点工作实现时间任务双过半。

一、今年上半年全省工业经济呈现明显的调整特征。生产增速延续了去年下半年以来的放缓态势，但“缓中趋稳”势头显现并有所巩固；工业生产总体平稳，但依然处于调整区间。

（一）工业生产增速小幅减缓，缓中趋稳基础逐步巩固。针对今年以来经济下行压力加大的态势，以“稳增长”为工作重点，着力抓预警、强调度、保运行。省政府领导到各市亲自督导重点工作，及时召开一季度全省工业经济运行调度会，对上半年确保“双过半”进行部署，下达了各设区市2012年规模以上净增企业和增加值指导性计划目标，着力培育新增长点，进一步完善 “旬分析研究、月调度讲评”运行协调机制，不断加强即期运行调节和预测预警。至6月底，重点项目已有 125个项目投产或部分投产，新增产值300多亿元；相继组织开展多种形式的产需对接、贸易展销、市场开拓等活动20多次，银企对接活动60余次，签订协议贷款总金额达150多亿元。

上半年，全省规模以上工业累计完成增加值5145.9亿元，同比增长13%，高于全国平均水平2.5个百分点，增速在全国排20位，较同期前移3位。累计增速自3月份以来呈小幅逐月回落，上半年比同期回落2.1个百分点，显示工业运行仍存在下行压力，但增幅一直保持了13%以上，增长相对平稳，预示趋稳基础正逐步巩固。其中6月份当月完成增加值1134.6亿元，创当月增加值历史新高，二季度月度增速保持在 12.3%-12.5%之间，没有出现大起大落。

（二）工业及技改投资持续加快，投资结构逐步优化。省政府召开了全省工业企业技术改造现场会，全省技改工作推进力度进一步加大。印发了《河北省重点产业技术改造投资导向目录（2012-2013年）》，提出2012年重点行业技术改造投资重点和方向。千项技改工程顺利推进，1023个项目列入今年千项技改计划，项目总投资2380.7亿元（10亿元以上重大技改项目59项，总投资974.6亿元，其中52项已列入2012年省重点建设项目计划）。11个市政府累计设立技术改造专项资金6.73亿元，唐山市、沧州市以外的105个县相继设立不同数额的技改专项资金。141个产业振兴和技术改造项目获得国家批复，支持资金总额9.48亿元，额度排江苏、山东之后居全国第3位，其中工业技改资金8.25亿元，截至目前已下达6.48亿元，同比增长62.4%。

上半年，全省完成工业投资3834.5亿元，占全省固定资产投资的48.2 %（占全年目标的42.6%），同比增长32.3%，高于全国工业投资增速8.5个百分点。其中，技改投资完成2254.6亿元，占工业投资的58.8%（占全年目标的41%），同比增长60.6%。 高新技术产业投资789.6亿元，同比增长39.2% ；装备制造业完成固定资产投资1306.5亿元，同比增长41.1% ，对工业投资的贡献率达40.7%；石化行业完成投资505.3亿元，同比增长44.7%，增速居各行业之首。亿元以上工业新开工项目657个，比同期增加77个。

（三）工业利润连续负增长，但未出现工业企业效益大面积下滑现象。省政府办公厅出台《关于支持工业发展提高经济效益的十条意见》（冀政办〔2012〕6号），为确保时间任务双过半奠定了基础。全省工信系统以促进企业提质增效为重心，围绕政策、资金、技术、人才、市场等企业迫切需求，集中利用5、6两个月时间组织开展了 “企业帮扶月”活动。建立了亏损企业、停产半停产企业与行业内标杆企业“结对子帮扶”机制，完成104家对标示范企业近千项标杆数据公示上网，指导七大主要行业中亏损前10名企业与标杆企业对标挖潜；积极深化企业减负工作，组织完成《支持工业发展政策摘编》（2012版）修订编印工作，开展了专项治理行动和 “中小企业服务年”活动；积极贯彻税收减免政策，据不完全统计，落实企业结构性减税、出口退税等约100亿元。

上半年，全省11590家规模以上工业企业实现利润870.5亿元，同比下降7.1%。虽然连续6个月负增长，但利润降幅逐月收窄（-20.6%→-7.1%）。工业企业效益未出现大面积下滑，一是从当月利润总量情况看，2、5、6月利润分别增长-20.6%、-3.4%和-6.8%，3、4月份仍高于上年同期。二是亏损企业数量呈减少态势，亏损面逐月下降，6月份比年初下降了3.5个百分点。三是效益下滑主要受钢铁行业利润大幅减少影响，1-6月钢铁行业利润比同期减少98.2亿元，下拉全省利润增幅10.5个百分点；石化、食品、纺织行业利润增长15%以上。

（四）民营经济保持较快增长，对全省支撑作用进一步增加。全省积极贯彻落实省政府《关于支持小型微型企业发展的实施意见》，大力开展“强服务、解难题、帮企业、保增长”主题活动，加大对中小微企业的扶持力度，加快融资担保体系建设，大力推进全民创业，开展“订单式”创业辅导服务，建立健全人才培训服务体系，帮助企业开拓市场，有效促进我省中小企业、民营经济又好又快发展。

上半年，全省民营经济主要经济指标呈现平稳较快增长态势，累计实现增加值约为7600亿元，同比增长18%（现价），约占全省GDP比重的64.9%；上缴税金约为1300亿元，同比增长20%，约占全省全部财政收入的64.5%；实现利润2381.1亿元，同比增长12.3%；完成固定资产投资4235.2亿元，同比增长21.2%；就业稳步增加，从业人员达到1798万人，同比增长10%。

（五）结构调整稳步推进，重点行业总体运行平稳。顺利通过国家2011年淘汰落后产能考核工作，及时分解下达了2012年全省淘汰落后产能计划，截至6月底，造纸、制革、印染行业已完成国家下达淘汰任务的50%以上。引导企业加大节能减排技术改造，节能减排形势好于预期，1-6月份，我省规模以上工业总能耗为10558.43万吨标准煤，同比上涨0.9%，单位工业增加值能耗同比降低10.72 %，按进度超额完成省政府确定的工业节能目标任务。

七个主要行业保持稳定增长，实现工业增加值4341.2亿元，占全省工业增加值的84.4%，累计增长14.2%，高于全省增速1.2个百分点，对全省工业经济增长继续提供有力支撑。六大高耗能行业完成增加值2492.2亿元，增速低于全省平均水平3.6个百分点。

原材料工业累计完成工业增加值2758亿元，同比增长13.3%，占全省规模以上工业增加值的53.6%。钢铁行业生产相对稳定，1-6月完成增加值1791.3亿元，同比增长15.9%，对全省工业增长的贡献率达44.2%；1-6月粗钢、钢材产量分别为9397万吨和10694万吨，同比增长3.6%和6.9%，高于全国1.8和0.8个百分点。1-6月钢铁行业利润212.6亿元，同比增长-31.6%，其中，黑色压延加工业本期利润比同期减少78.3亿元，为减利第一大户，占全部工业利润减少额的118.3%。石化行业今年以来一直保持个位数增长。上半年完成增加值723.7亿元，同比增长8.9%，比同期回落了3.4个百分点。建材行业生产呈逐月回落态势，上半年完成增加值242.9亿元，同比增长8.8%，比同期回落了 20个百分点。

装备制造业增势较上年明显回落，但总体增长趋稳。上半年装备制造业完成增加值838.6亿元，同比增长14.4%，比同期回落了9.5 个百分点，对工业增长的贡献率为17.2%。入统的8个行业大类中，生产增长有高有低，金属制品、通用设备制造、汽车制造行业保持两位数增长。

消费品工业在国内终端消费刚性需求拉动下，总体增长平稳。1-6月份完成增加值919.5亿元，占规模以上工业增加值的比重为17.9%，同比增长 16%，快于全省工业平均增幅3个百分点。其中，食品行业保持两成以上增幅，1-6月完成增加值334.6亿元，同比增长14.7%，实现利润总额78.3亿元，同比增长15.3%。纺织行业前6个月完成增加值341.2亿元，同比增长19.4%，实现利润总额81.1亿元，同比增长23%。医药行业上半年完成增加值68.8亿元，同比增长13.2%，比同期提高了4.6 个百分点。

从上半年走势看，我省与全国运行态势基本吻合，略好于全国水平。下半年工业经济下行压力依然较大，受经济下行探底和同期基数较高影响，三季度生产增速可能会继续下滑；受政策滞后效应显现、翘尾因素和同期基数下行影响，四季度将有所回升。预期全年能够实现规模以上工业增加值增长13%的目标，但不确定因素依然较多，完成任务困难很大。

重点行业方面，原材料工业下半年随着宏观调控力度的进一步加大，市场需求将缓慢回升，但供大于求的局面难以改观，市场价格还将在低位波动，行业效益短期内难有较大改善。装备制造业下半年在国家调控政策拉动和产业政策指导下，增速将呈现平稳回调的常态发展势头，有望保持15%左右的增长。消费品工业刚性需求将进一步提升，预计纺织、食品行业仍可保持18%以上的增长。

二、市场需求不足和部分企业生产经营困难加重是当前影响全省工业经济运行的主要矛盾和问题。防止经济增速趋势性下滑、切实提高工业经济运行质量和效益需要全力以赴。

（一）需求乏力成为影响当前生产增速下滑的突出问题。通过对全省2328家企业的调查显示，二季度有69.2%的企业产能没有得到充分发挥，其中有54.1%的企业是由于产品需求减少、订单不足造成的。宏观调控方面，房地产调控政策未见松动，大型基础设施建设项目尚未完全启动，社会有效需求仍显不足。消费增速下滑，上半年全省社会消费品零售总额4139.5亿元，同比增长15.2%，增速比去年同期回落1.8个百分点，比去年末回落2.6个百分点；外需萎缩，1-6月份工业出口产品交货值为726.5亿元，增长9.5%，比同期下降了16.4个百分点。

同时，生产中多方面也反映出市场需求弱。一是主要产品产量增长慢，我省粗钢、钢材仅增长3.6%和6.9%，水泥、平板玻璃分别下降0.8%和9.7%。二是主要生产要素需求弱。上半年全省全社会用电量增幅位于2003年来的次低点，仅增长4.7%，只高于2008年的4%；煤炭销售由紧转滞，电煤价格一路下滑，秦皇岛港煤炭场存7月25日超过840万吨。

（二）生产成本居高不下，主要工业品价格走低，企业生产经营困难加重。上半年，全省规模以上企业每百元主营业务收入中的成本为89元，其中销售费用、管理费用和财务费用增速分别为12.2%、13.6%和24.1%，均高于主营业务收入增幅。从工业品生产者出厂价格指数（PPI）看，1-6月份我省PPI同比下降3.1%，钢材、成品油、水泥、平板玻璃等工业品价格大幅走低，但燃料动力类购进价格指数增长4%，电价、蒸汽价格以及物流、工资、融资等成本处于高位，双向挤压企业利润空间。企业融资成本依然较高，一些地区反映承兑汇票贴现率比相邻省要高出3-5个点，利率比国家规定高7-8个点。同时企业间货款拖欠增加，出现三角债苗头，前6个月应收账款同比上升 19%，占压资金明显增加。更为关键的是，企业效益低下、利润率低、亏损集中，直接影响着当前和今后一个时期的生产。全省规模以上工业主营业务收入利润率为4.34%，比同期下降了0.85个百分点，41个行业大类中有21个行业利润率不同程度下降。其中，黑色压延业、电器机械制造业、非金属矿物制品业利润率分别为1.2%、2.4%、4.5%，分别比同期下降1.1、6.1、3个百分点。

同时，主要行业亏损增加也成为制约当前经济运行质量效益的重要因素。全省亏损大户主要集中在钢铁（52.5亿）、石油加工（27.5亿）、电器机械制造（20.4亿）、电力热力供应（16.9亿）、建材（12.5亿）五个行业，占全省亏损额的75.3%。石油加工、电力热力供应两个行业受国家政策约束，亏损面始终较高，分别为36.7%和28.7%；电器机械制造业因其子行业光伏正遭欧美双反调查，今年的亏损企业增速达到了29.3%；钢铁、建材行业亏损企业同比明显增加，同比分别增长50.6%和31.7%，导致亏损面均超过了23%，并且亏损趋势正在向产业上游蔓延，往年效益较好的黑色金属矿采选业今年的亏损企业数量同比增长了104%。

（三）主要支柱行业拉动力减弱，大中型企业、国有企业增长乏力。全省七大主要行业中，装备、石化、建材的规模以上工业增加值增速均为两年多以来的最低点，石化、建材仅为个位数增长，钢铁行业中黑色金属冶炼和压延加工业仅增长11.6%，低于全省增速1.4个百分点，以上行业多为高耗能行业，虽然增速放缓有利于调整产业结构，但短期内必然会影响全省整体工业增长。

大中型企业作为社会经济发展的中坚力量，长期以来存在着增长乏力、效益低下、应对市场波动能力较弱等问题，上半年大中型企业完成增加值同比仅增长9.5%，仍处于个位数增长区间，低于全省工业增速3.5个百分点，而小型企业同比增长了21.1%。

上半年，占全省规模以上工业增加值31%的国有及国有控股企业的生产、主营业务收入、投资三大主要指标增幅均低于全省平均速度，而利润降幅高于全省2.2个百分点，利润率仅为2.4%，也明显低于全省平均的4.3%；外商及港澳台商企业受出口下滑的影响较大，生产和主营业务收入增速持续低迷，仅增长了6.4%和2.7%，效益大幅度下降（利润增长-46.4%）。

（四）企业转型困难加大，调结构与稳增长之间矛盾突出。当前，我省正处于工业转型升级的起步阶段，众多企业面临去库存化和去产能化的双重压力，在经营困难、利润下降的情况下，产业转型缺乏资金和技术支持。同时，钢铁、石化、建材等主要行业受国家产业政策、资源能源和节能减排等刚性约束增大，行业自身存在的产能过剩和社会需求不足矛盾进一步加大，后期增长的不确定性增加，是影响我省工业平稳增长的决定性因素。目前，在成本倒逼机制下工业转型升级进入阵痛期，工业生产反弹回升难度不小。加强对重点行业的转型升级，处理好稳增长和调结构的关系，实现稳增长和调结构的共促共赢是迫切需要解决的问题。

三、稳增长、调结构依然是下半年全省工业经济的重点工作，稳增长更为迫切和关键。强化投资、开拓市场、帮扶企业是下半年全省工业经济稳增长的核心工作，我们将一招不让地抓好。

（一）集中精力抓好《关于推进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》的贯彻落实。省委、省政府《关于推进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》已经省政府常务会、省委常委会审定通过，近日即将出台。贯彻落实好《实施意见》是当前及今后一个时期全省工业系统一项重要任务。《意见》紧紧围绕建设工业强省这一战略目标，进一步明晰了今后一个时期全省工业发展的方针、目标、途径和举措，是推进工业发展的纲领性文件。《意见》中强调的“十百千”工程、十大提升计划、八项工作举措是当前和今后一个时期全省工业工作的重点，关系工业强省目标任务的完成，必须全力抓好落实。《意见》对35项重点任务进行了明确分工，省委省政府要求各级各部门要按照时间节点，提出实施细则，并抓紧落实到日常工作当中。当前要特别注意把《意见》的贯彻落实与完成全年目标任务相结合，以《意见》指导各项工作，在确保完成全年目标任务的同时，切实提高经济运行质量和效益。

（二）多措并举再促投资上规模。以增投资保稳增长，加快投资进度，加大建设力度。一是加快实施“十百千”工程项目。严格落实重点项目分级分包责任制，抓紧落实各项建设条件，力促尽快开工建设、竣工投产；二是加大技改投资力度。围绕国务院即将出台的《关于加强工业企业技术改造工作实施意见》，进一步争取国家技改项目和资金对我省的支持；贯彻落实全省工业企业技术改造现场会精神，继续加强全省技改投资的力度、深度和广度，加快技改资金划拨进度，确保8月底前今年技改专项资金全部到位，全年力争实现技改项目新开工500项、续建500项、投产500项，完成技改投资5500亿元，同比增长25%，占工业固定资产投资的比重达到60%。三是把加强与央企合作作为重中之重，按照职责分工，全力抓好签约事项跟踪落实，制定配套政策，保障要素供给，确保合作项目快速推进。四是全力新增长点培育。定期通报规模以上工业企业增加数量和新增增加值，不断促进各地加大新增长点培育力度。五是加快兼并重组步伐。密切跟踪工信部即将出台的推进汽车、钢铁、船舶、水泥等行业企业兼并重组的指导意见，结合我省实际，筛选整合主体，确定整合对象，加快推进重点行业兼并重组工作，力争取得突破性进展。

（三）广辟渠道大力拓展新市场。以扩大消费需求为重点，促进企业提升产品结构、创新营销模式。一是全力以赴拉动消费需求。坚决落实国家扩消费、增内需、稳出口的各项政策，特别是要加强加强省部互动，把握工信部即将出台的支持自给式太阳能等新能源产品消费具体措施的机会，尽快研究制定我省相关行业的配套政策，促进新能源等行业加快发展。二是创造性地搞好产需对接。以钢铁、装备制造、建材、纺织、医药等行业为重点，有针对性地组织开展上下游产业、区域间的产需对接活动。继续发挥“冀展网”的平台优势，开展全省千家名企、名牌联展活动。三是把二产抓提升与三产抓拓展有机结合起来，鼓励和支持有条件的企业在主要工业聚集区等地建设物流配送中心，在重点用钢企业附近建设加工型仓储基地，在重点工程项目所在地建设多功能仓储配送基地，谋划建立大宗商品交易平台，千方百计稳定用户，扩大产品辐射、覆盖率。同时，以全面落实省政府《关于加快外贸转型基地建设的指导意见》和《关于加快河北省服务外包产业发展的若干意见》为重点，力促外贸出口恢复性增长。四是建立明确的责任机制，认真落实政府采购和重点项目建设优先使用地产品目录，努力扩大河北产品市场占有率。五是强力推动招商步伐。要围绕重点产业，加强与重点招商区域、重点投资客商，特别是境外知名商协会、跨国公司和境内骨干央企、知名民企的合作，继续引进一批龙头型、基地型战略投资项目。

（四）千方百计帮扶企业提效益。以促进工业企业提质增效为核心，不断扩展企业帮扶内容。一是强化金融扶持。与重点商业银行签订支持实体经济增长的协议，缓解企业资金瓶颈。二是继续强化对重点企业、亏困企业和中小微企业的“一对一帮扶”，深化开展“强服务、解难题、帮企业、保增长”主题活动。三是切实减轻企业负担。针对新形势，出台全省减轻企业负担指导意见，为企业发展营造良好环境；按照国家企业减负专项行动和省委省政府“两个环境”建设的工作要求，在全省开展以“改善发展环境”为主题的企业减负专项行动，集中查处、曝光一批影响范围较大、后果严重的典型事例；建立“重点企业服务直通车”，在行政审批、业务办理、政策扶持等方面为企业提供全面、便捷的服务。四是加强企业管理。组织召开全省企业管理对标工作现场会，全面启动企业管理提升工程，推动企业在当前形势下全方位提升管理水平，增强增长的内生动力。结合工信部工业质量品牌建设年活动，进一步提高我省现有名牌产品质量，抓好新增名牌产品的培育。五是全面落实国家和省对小型和微型企业的扶持政策，积极开展“百强民营企业”、“千家成长型中小企业”帮扶活动。六是大力扶持高科技创新型企业。认真落实工信部关于扩大研发费用加计扣除范围、重大装备进口税收优惠等政策，抓紧协调百家院校进河北签署的208项合作协议尽快实现生产转化。七是进一步强化监测预警。进一步完善监测网络和预测预警体系建设，开展好全省采购经理指数（PMI）和钢铁行业PMI指数调查，组织实施好县（市、区）工业经济形势月度调查、重点企业季度问卷调查。加强对重点地区、重点行业、重点企业的监测监控，加强对用电量、货运量、港口吞吐量等先行指标和企业资金链的监测分析，及时引导企业积极进行适应性调整，做到早发现、早预警、早应对，防止工业出现大的波动。