摘要：随着全球能源和环境问题的不断突显，汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革，发展 新能源汽车已经成为世界各国的共识，我国更是将其列入到七大战略性新兴产业之中。中央政府对其陆续出台了各种扶持培育政策，为新能源汽车的发展营造良好的 政策环境。然而，即使有诸多利好因素，我国新能源汽车发展仍然步履蹒跚，与国外的差距较大。
一、背景
随着经济的发展，我国汽车销量持续快速增长，尤其是2009年以来，我国持续成为全球最大汽车产销国。至2013年，我国汽车销量已突破2000万辆，达2198万辆，在该年底，全国机动车数量突破2.5亿辆，其中，汽车达1.37亿辆。
汽车保有量的不断攀升，导致我国石油消耗量日益升高，石油对外依存度也不断升高。根据《能源发展“十二五”规划》的目标，至2015年我国石油对外 依存度需要控制在61%以内，然而目前的数字正在逼近这一红线。数据显示，早在2009年，我国原油对外依存度就已突破50%的警戒线；至2012年，该 数据升至56.4%，2013年更是高达58.1%。
汽车保有量的持续攀升，不仅给能源带来危机，同时传统汽车排放的尾气给环境带来了巨大的危害。去年及今年，全国大面积持续长时间被雾霾笼罩，空气质量已经达到了严重污染程度，如何控制和降低汽车尾气排放带来的污染也是亟需解决的一大课题。
在此背景下，新能源汽车的发展已迫在眉睫，近几年，我国政府也因此出台了相关政策对新能源汽车发展的给予支持和鼓励。从2013年新能源补贴新政来 看，其补贴金额标准如表1所示，中央将对纯电动汽车最高补6万元，插电式混合动力最高补3.5万元，新能源汽车还可以享用有地方补贴和其他优惠政策。
同时，政府对新能源汽车发展还提出了明确的目标——到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。
二、现状
然而，近几年新能源汽车整体却呈现“叫好不叫座”的现状，市场销量屈指可数，与国外差距较大。近几年，我国新能源汽车从2012年销量才开始突破万 辆，2013年也仅有1.76万辆，不足两万辆，其中，纯电动汽车销量相对较多，为1.46万辆，因此，想要完成2015年累计50万辆的产销目标难度较 大。
与我国市场相比，全球产销第二大的美国市场新能源汽车销量较高，2013年其新能源汽车（定义与我国类似，含插电式混合动力和纯电动汽车）销量共实现9.6万辆。其中，时下当红的特斯拉，在美销量就有1.87万辆，超我国新能源汽车总量。
同时，近几年我国新能源汽车销量的增长主要是依靠新车销量拉动，市场在售车型销量普遍偏低。由于近几年政府对新能源汽车大力推广和扶持，涌入新能源 汽车领域的企业增多，市场上可供选择的车型也增多，但总体而言依然很少。如今，进入工信部新能源车目录的国产车约十几款，品牌涉及到奇瑞、比亚迪、北汽、 上汽、启辰、雪佛兰等等，国内主要新能源汽车如表所示。
目前有公布销量（指批发量）数据的新能源汽车主要有奇瑞M1 EV、比亚迪F3DM和E6、北汽E150EV、绅宝EV、众泰朗悦EV、雪佛兰沃蓝达、赛欧电动等，这些汽车去年销量均不超2000辆，其中，比亚迪 EE6、F3DM销量相对较多，分别为1544辆和1005辆。
美国市场中，2013年销量前十电动车依次是通用汽车雪佛兰沃蓝达、日产聆风、特斯拉Model S、丰田普锐斯插电式混合动力车、福特C-Max Energi混合动力车、福特Fusion Energi混合动力车、福特福克斯纯电动车、丰田RAV4电动车、三菱i和Smart forTwo电动车。其中，前六车型销量均在六千辆以上，前三销量更是均超我国新能源汽车总量，特斯拉销量1.87万辆。
从车型系能指标上来看，我国生产的新能源汽车与国外相比，纵然有所差距，但实际差距并不显著。本文选取了几款在售的纯电动车——特斯拉、通用赛欧 SPRINGO、比亚迪E6、荣威E50、北汽E150ev进行对比（如表1），比较发现：相比像特斯拉这样的豪车电动车，我国生产的电动车在续航里程和 安全性设置、豪华功能的配置上要逊色不少，但也已经达到实用的程度，安全性也得到了严格的论证；而与通用这样的外资品牌普通电动车相比，国产电动车的续航 里程，所用电池材料的安全性、充电时间，售后保固的年限，都相差不大。
三、问题
近几年，国内新能源汽车的发展进程中，市场“遇冷”主要受几个因素影响：
一是，国内充电站和电池交换站等新能源汽车基础配套设施建进程缓慢，覆盖面不广。近几年来，虽然政府大力鼓励和扶持新能源汽车发展，企业也纷纷响 应，但由于各地及企业充电站、充电桩的设备标准不统一、各自为政，导致企业在研发、生产、营销等方面产生混乱，拖累了新能源汽车整个发展进程。
二是，新能源汽车市场售价仍较高。虽然新能源汽车的技术在进步，汽车能源汽车成本在降低，我国中央和政府也对新能源汽车购车者给予相应的补贴，但仍 不能很好的普及私人购车群体。以比亚迪秦为例，市场售价在18.98万元起，在深圳购车将有约7万元的补贴，折算后价格也有11.98万元，这一价格也高 出其相对应的传统动力版本约50%。
三是，消费者对新能源汽车概念认知不足，国内消费者对于电动汽车几乎没有太多的认知，大多消费者只是听说过电动汽车但缺乏深入的了解。不少消费者对 新能源汽车的安全性和操控便捷性存有质疑，而事实上新能源汽车是操作简易、安全驾驶和质量可靠的产品，因此，消费者对电动汽车的认知度也亟需提高。
总体而言，随着国家对能源、环保和空气质量的日益重视，新能源汽车将成为未来汽车发展的一大趋势。近几年，政府对新能源汽车发展出台了诸多利好政 策，而本土新能源汽车品质也有显著提升，与国外新能源汽车相比不分伯仲。因此，解决阻碍新能源汽车发展的几大因素是发展新能源汽车市场的关键。
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