国家煤炭应急储备方案日前经国务院批准通过。《每日经济新闻》记者获悉，2011年第一批国家煤炭应急储备计划为500万吨。

但国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡认为，“这个量太小，无法达到煤炭应急储备平抑价格的目的。”他同时表示，收储量应指向1亿吨。

国内煤价走高预期强烈，春节后国内煤炭需求上升、日本短期进口冻结将共同影响国内煤价近期走势预期，煤价向上的概率大。

目前，广州港煤炭价格已有反应。据统计，广州港5000大卡、5500大卡发热量优混煤炭价格分别为790元、885元/吨，与上周相比，分别上涨25元、15元。下游电厂日耗煤出现增加，六大发电集团日耗已处于近两个月高值。受此影响，电厂存煤天数直线下降，截至3月18日，大唐集团存煤可用天数仅为8天。

“启动煤炭应急储备，是为了应对将来可能出现的煤炭紧缺，通过国家层面进行收储达到平抑煤价目的。”有专家表示，煤炭的需求有淡旺季之分，可借助淡季来储煤，到旺季再销出去，这样既可满足市场需求，又可避免煤价大波动。

上述专家认为，我国的煤炭交易将由煤炭储配网络和煤炭交易网络来完成，应该建立国家、区域、地方三级煤炭资源战略储备机制，同时建立相应的交易网络体系。在煤炭产区、港口和煤炭消费用地所建设的煤炭储配基地，将会是我国进行煤炭应急储备的主要场地，通过储备库起到调节价格的作用；而在各地储配基地的基础上建立起来的交易中心，将起到发现价格的作用。

500万吨储备作用有限？

相关人士表示，近几年来，每每遇到大型自然灾害造成大规模停电事故或季节性缺电，煤电矛盾就会激化，市场煤价疯涨，为保能源供应的重点合同电煤往往兑现率不高。而从我国能源结构来看，煤炭消费比重占一次能源消费比重的70%左右，是我国使用的主要能源，短期内无法被取代。

“由于煤炭具有挥发性，长时间储存将导致煤质下降和环境污染，因此，煤炭应急储备试点应该是动态储备。”上述人士表示，我国的煤炭资源主要集中在西部和北部地区，而能源消费需求主要集中在经济较为发达的中东部地区，长距离的运输导致煤炭不能马上从产地到达电厂。

《每日经济新闻》记者获悉，在近日由国家发改委经济运行调节局、固定资产投资司与财政部经济建设司联合组织召开的2011年国家煤炭应急储备工作会议上，敲定神华集团、中煤集团、徐矿集团和平顶山、淮南、阳逻电厂等10家大型煤炭和电力企业作为承担第一批国家煤炭应急储备任务的承储企业，秦皇岛港、黄骅港、舟山港、广州港、武汉港、芜湖港、徐州港和珠海港等8个港口，分别作为承担第一批国家煤炭应急储备任务的承储企业和储备点，并安排了第一批应急储备计划，力争在今年迎峰度夏前形成实物储备。

不过，对于今年第一批国家煤炭应急储备计划为500万吨，钱平凡表示作用有限。“要达到平抑煤价的作用，至少收储1亿吨。”