尽管国家发改委仍未批准，宝钢湛江钢铁基地项目和武钢防城港钢铁基地项目却并未“停滞不前”——事实上，两项目的配套建设一直在“暗地里”进行。

3月14日，宝钢终于把项目拿上“桌面”，在“广东省与中央企业战略合作座谈会暨签约仪式”上，宝钢集团公司与湛江市人民政府签署了广钢环保迁建湛江钢铁基地项目合作协议。

知情人士告诉记者，湛江项目刚进行前期土地平整，基础设施建设速度很快，估计员工进驻生产还得一年左右的时间。该人士同时透露，宝钢已经招聘了部分员工作为储备干部培养，可能是等湛江钢铁厂投产就派过来任职。

武钢总经理邓崎琳在接受记者采访时表示，“十二五”期间，在控制钢铁生产总量的前提下，将完成广东湛江和广西防城港等沿海现代化钢厂建设。邓崎琳直言：“防城港项目最好年内就能得到国家发改委的批准。”

据悉，武钢的防城港项目和宝钢的湛江项目是国内最受关注的两个大型临海项目，尽管都属于精品钢基地，但由于国内钢铁产能过剩，这两个项目迄今没能获批。

在全国“两会”上通过的“十二五规划”提出：主要利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿边地区布局，同时要优化结构、改善品种质量。

而在钢铁行业“十二五规划”草案中也提到：“十二五”钢铁产业布局向大钢厂倾斜、向南方倾斜、向沿江沿海倾斜。加快湛江、防城港、曹妃甸、山东沿海大型钢铁项目的建设。

一位冶金行业的资深专家向记者表示：“湛江、防城港项目是符合‘十二五’规划要求的，是两大钢企转型、发展的关键所在，晚批不如早批，国家发改委此时仍不批准显得有些说不过去。”

机会：合理布局不容错过

上述专家告诉记者，这两个项目如果能够早点建成投产，可以满足南方地区对钢材的需求，同时可以把产品出口到东南亚市场。

广东省发改委主任李妙娟曾表示，目前广东的钢材消费量已达每年5000万吨左右，而广东的钢材产量包括一些低档次的钢材在内不到2000万吨，一半以上的钢材需要靠外调进来。

李妙娟说，广东是钢材消费大省，家用电器、汽车、造船装备等都需要钢材，而现有的(产销)局面不合理，“铁矿石基本上都是靠进口的，都要经过南海一路运到北方去生产加工，再运回广东。北方又缺水，在这个耗能过程中，价格提升也会增加我们整个制造业成本。”

据了解，中国钢铁生产和需求地区分布并不匹配：华北地区生产了全国1/3的粗钢，但流入量不到1/5；东北地区的产量占比也远大于消费量；而华东和中南地区则是供给小于需求。特别是在华南地区，缺乏大的钢铁生产企业，供给相对不足。2010年广东进口钢材592万吨，为全国第一。宝钢湛江项目和武钢防城港项目正是看中了供给缺口巨大的华南市场。

上述专家认为，湛江钢铁项目的建设对改善我国钢铁工业布局，满足珠江三角洲地区及广东省作为我国建筑、汽车、造船、家电、石油、化工、机械制造工业基地的产业要求，解决该地区钢铁工业的现状与上述产业的发展不相适应的矛盾，将有十分重要的战略意义。

“对于武钢，意义同样如此。而且，防城港项目建成后，巴西铁矿石通过防城港上岸，比从武钢本部上岸每吨节约200元以上运费。”武钢宣传部门负责人白方说。

武钢建设防城港“新家”，直观效益是：矿石不再需要江海转运回到武汉生产，直接就地冶炼，减少物流周转成本，并抓住“中国——东盟自由贸易区”的机遇，抢占海外市场，成为武钢中西南战略的重要支点。

数据显示，亚洲是中国最主要的钢材出口地，约占出口总量的2/3， 2010年的前十大出口国中，东南亚和南亚地区国家占据了6个席位，累计占出口总量的约1/4。从增速来看，2010年中国钢材出口总量恢复到2008年的72%，其中欧盟和北美洲地区分别仅为2008年的50%和25%，亚洲地区恢复到2008年的75%，而其中东南亚和南亚的此项比例为90%和172%，是出口恢复最快的地区。

国家“十二五”规划提到，要向沿海布局。钢铁行业的“十二五”规划草案显示，重点提到的六大沿海钢铁项目中有四个都是集中在南方地区，沿海沿江钢铁企业产能未来将占全国钢铁产能的40%以上。