“十二五”的开局之年，国家对钢铁业的宏观调控政策接连不断出台，节能减排、淘汰落后、布局调整，等等，这一系列的宏调政策，对钢铁业将产生什么影响，对于钢材市场是利好还利空，钢贸企业应如何应对，这似乎成为时下钢材流通业的一个热门话题。

记者在采访中，一些钢贸公司老总对钢铁业的这些宏观调整政策十分关注，进行认真研究，跟踪调研，或从中寻觅商机，或调整经营策略，或转型另辟蹊径，……。

确实，进入2011年以来，国家出台了不少宏观调整政策，直接指向钢铁行业不少。诸如节能减排：日前国家发改委公布今年资源节约和环境保护主要目标，其中单位GDP能耗目标要比上年下降3.5%，而万元(人民币)工业增加值用水量比上年下降7%。发改委还公布主要污染物的减排目标，要求二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均比上年减少1.5%。今年工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点。“十二五”期间主要污染物排放降低8%-10%。这对钢铁业来说，面临的“节能减排”任务十分艰巨。钢铁业是工业领域众多高耗能产业中节能减排的“重中之重”。《钢铁行业生产经营规划条件》对污水排放、节能等进行规定。根据2005年制定的钢铁产业政策，吨钢综合能耗高炉流程低于0.7吨标准煤，但在新的钢铁行业标准中吨钢高炉工序能耗不得大于0.446吨标准煤，降幅接近40%。新标准在重申2009年钢铁振兴计划的规定——吨钢烟粉尘排放量低于1千克，吨钢二氧化碳排放量低于1.8千克之外，新增“吨钢污水排放量不超过2立方米”要求。可见，“十二五”钢铁工业面临“节能减排”任务更加艰巨，法律法规要求更加严格。我国承诺“到2020年碳排放强度比2005年降低40%-45%”，在这一目标确定后，钢铁业将在其中承担多大的责任。欧钢联曾在一份声明中表示：中国钢铁业的二氧化碳排放量，超过全球钢铁行业总排放量的50%，而欧盟27个成员国仅占比8%。

再有，钢铁业面临的淘汰落后任务同样相当艰巨。钢铁行业进入落后产能淘汰“加速年”。《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》明确2011年前，钢铁企业高炉有效容积400立方米以下，转炉或电炉公称容量30吨以下（不含特殊钢电炉）产能将被全部淘汰。相应淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。国务院要求，实施淘汰落后、建设钢铁大厂的地区和其它有条件的地区，要将淘汰落后产能标准提高到1000立方米以下高炉及相应的炼钢产能。此举意味着，中小钢铁企业将大量出局，其中，为数众多的民营钢铁企业将不得不遭遇生死劫。

还有，钢铁业的布局调整。两会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确优化产业布局，“有序推进城市钢铁、有色、化工企业环保搬迁。”发改委官员透露，整个“十二五”期间，中国钢铁产业开始重新布局。首要目标是全国39家城市型钢厂，按照沿海沿边的原则，五年时间内，搬离城市。推进钢铁工业向沿海沿江转移，沿海沿江钢铁企业产能占全国产能的比例达到40%以上。培育形成3-5家具有较强国际竞争力、6-7家具有较强实力的特大型钢铁企业集团。力争到2015年，国内排名前10位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例从2009年的44%提高到60%以上。

在“十二五”期间，钢铁业完成和实施节能减排、淘汰落后和布局调整，无疑对国内钢材市场产生一定的影响。因此，引起众多钢贸企业的经营者高度关注。其对钢材市场的影响体现在：

首先，节能减排、淘汰落后的政策实施，未来钢铁产能盲目扩张现象将得到遏制，钢材产量增长势头减弱，钢材市场供需矛盾有望缓解，2010年我国粗钢表观消费量约为6亿吨，但与此同时，我国粗钢产能已经逼近7亿吨，全国粗钢产能过剩约为1亿吨。目前各地正在落实淘汰落后产能，如河南省今年拟淘汰炼铁（铸铁）落后产能118.48万吨、炼钢产能227.1万吨；海南省已全面打响了淘汰落后产能攻坚战，计划到2011年，海南省将全部淘汰钢铁的落后产能。从整个钢铁业的淘汰落后目标来看，2011年将淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。那么，钢材市场供大于求的状况将得到改善。况且，国家的政策导向很明确，新的钢铁产能将严格控制，国家不再批新的钢铁生产项目。落后产能的淘汰，新建产能的控制，这样，未来的国内钢材市场供给过剩、供需失衡的局面将得到改善，有利于钢材市场稳定，显然这对钢市的稳定是一大利好。

其次，钢铁行业的布局优化，对国内钢材市场也将带来影响。根据“十二五”规划，有序推进城市钢铁的搬迁，时下钢铁业优化布局正在紧锣密鼓地进行着，鞍钢鲅鱼圈、首钢曹妃甸沿海现代化钢铁基地已经建成；首钢搬迁已顺利完成，重钢等企业的环保搬迁已经启动。“十二五”期间，我国钢铁工业布局优化进一步推进。宝钢湛江和武钢防城港钢铁项目在条件成熟时应该尽快获得批准开工。位于省会和大城市且缺乏资源依托优势的城市钢厂，应逐步压缩产能，结合联合重组和淘汰落后产能，选择资源、运输和市场等条件好的地区，进行环保搬迁。由此，钢材资源分布不均状况也将得到改变。比如，目前国内钢厂的“东多西少，北重南轻”特征明显。东部地区仅华北和华东两个地区的产能占全国近70%。而如果以长江为界限，长江以北占61.1%，长江流域占23.5%，那么这两个区域就占了近85%，长江以南的占15.4%。具体分区域看，华北地区有3亿吨的钢铁产能，超过当地消费1.3亿吨。现在全国位于省会直辖市的钢厂有20个，城市型钢厂总共有39个。城市钢厂的总产能是2.28亿吨，占全部总量的39.5%，也就是说，全国有近40%的产能集中在城市。随着一部分钢厂从城市搬出，转移到钢材资源缺乏的地区，今后西南地区净流入3000万吨，东南和西北基本上是持平。

这样，各地的钢材市场资源分布情况也将随着钢铁业布局的调整而改变。为此，钢贸商也相应调整经营策略，如在上海地区，不少钢贸企业走出上海，突破围城，将销售重点向西部地区转移，一些钢贸公司已在重庆、成都、新疆等地区建立销售分公司，在这些地区拓展市场，因为未来这些地区的钢铁产业将得到发展，钢材需求也将明显增加。如在“十二五”时期新疆将加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，计划累计完成社会固定资产投资3.6万亿元，相当于“十一五”实际完成量的近3倍，其中煤炭、石油、天然气、矿产开发、钢铁、建材等传统优势产业将成为新疆推进新型工业化进程的一大“主战场”，铁路、公路、民航、管道等在内的交通建设，水利工程建设，以及通信设施建设等也将在未来五年加速推进。所以，时下不少钢贸企业根据钢铁业布局的调整和优化，进行了经营战略的大调整。

由此可以看出，随着“十二五”期间国内钢铁业的节能减排、淘汰落后和优化布局的规模实施，钢材市场也将随这而带来新的变化，钢贸企业将带来新的挑战和机遇。而谁能赢得商机，就看谁率先做好准备。

本报记者 包斯文

                                                    2011-4-10