|
资金问题能否落实？
“钱”的问题是关键中的关键，如果没钱，一切设想如同虚设，保障房亦是如此。据住建部估算，要完成这1000万套保障房的建设目标，所需要的资金至少要1.3万个亿，如此庞大的资金需求最终能否全部落实呢？
笔者了解到，在这1.3万亿资金中，中央、省级和市县政府只承担5000多亿元，剩余的8000多亿要通过社会机构和被保障对象以及所有企业筹集。另外据财政部数据显示，截止5月20日，国家财政部仅仅累计下拨该专项资金617亿元，这与那1.3万亿相比相去甚远。不过617亿元已经占到中央财政全年预算的59.9%，也就是说全年国家对保障房建设项目的财政投入只有1030亿元而已。地方政府要拿出资金大约4000亿，中央要求其要拿出土地出让金的10%来建设保障房，要是以去年土地出让金2.9万亿规模计算，也就有2900亿元可以使用，其余的1000多亿需要地方政府从其他渠道来筹集，而这仅仅是我们的一个良好预期。
中央为确保保障房建设能够顺利进行，代为地方政府发行2000亿元债券，以及允许地方政府发行地方债券方式进行融资，不过地方政府通过旗下融资平台发的企业债，是否会严格按照发改委的要求优先用于保障房建设，这不是个容易监控的事。毕竟，以企业债而非项目债的形式融资，所融资金进入地方融资平台后如何处理是很难有效监控的。经多方了解到，各地政府自此方面积极性并不高，如今已经三季度了，资金筹措情况不是很理想。
政府方面筹措资金尚且困难，那么另外靠社会机构、被保障对象还有企业方面要筹集的8000个亿会是个什么情况呢，其难度不难想象。另外据了解保障房的总投资收益率就是3%，政府对于保障房的成本核算十分精准，承建保障房，无论哪种模式，总投资收益不会超过3%。这么低的收益，房地产企业愿意去承建吗，相对于商品房的高利润值，我想企业方面是不太愿意去做的，至少不会很积极。下表是我们按照分地区情况对保障房以及所需资金的一个统计。
附表1：全国分地区保障房分类情况：
|
|
2011年目标（万套） |
资金（亿元） |
||||||
|
|
全部 |
公租+廉租 |
经适+限价 |
棚户区+农村危房 |
货币补贴 |
所需资金 |
财政拨款 |
市场资金 |
|
华北 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
北京 |
20 |
6 |
4 |
10 |
|
600 |
|
|
|
天津 |
19 |
10 |
9.1 |
|
|
|
|
|
|
河北 |
38 |
10.5 |
|
|
|
|
|
|
|
山西 |
37.5 |
8.4 |
3.55 |
23.5 |
2 |
|
|
|
|
内蒙古 |
44.6 |
10.1 |
5.4 |
29.1 |
|
|
|
|
|
华东 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
上海 |
22 |
6 |
6 |
|
|
|
|
|
|
浙江 |
18 |
5 |
|
|
0.5 |
320 |
|
|
|
江苏 |
45 |
15 |
6 |
20 |
4 |
500 |
|
|
|
安徽 |
43.1 |
17.6 |
0.2 |
24.88 |
1.4 |
|
|
|
|
江西 |
33.1 |
11.5 |
1 |
19.4 |
1.1 |
|
|
|
|
山东 |
32.8 |
8.6 |
11.9 |
11.5 |
0.78 |
460 |
130 |
330 |
|
福建 |
25 |
13 |
3.9 |
7.5 |
0.6 |
225 |
|
|
|
华南 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
广东 |
31 |
14 |
14.1 |
13.9 |
|
600 |
200 |
400 |
|
广西 |
29 |
10.1 |
6.2 |
8.3 |
4.4 |
|
|
|
|
海南 |
9.4 |
1.86 |
3.27 |
4.12 |
0.2 |
110 |
|
|
|
华中 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
湖北 |
36.8 |
12.5 |
3 |
17.3 |
4 |
520 |
120 |
400 |
|
河南 |
42.1 |
19 |
8.6 |
14.5 |
|
364 |
103 |
261 |
|
湖南 |
44.7 |
|
|
|
|
400 |
|
|
|
西北 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
陕西 |
47.4 |
18.6 |
13.3 |
14.1 |
2 |
776 |
150 |
626 |
|
甘肃 |
21 |
|
|
|
|
|
|
|
|
青海 |
18.8 |
13.2 |
0.26 |
3.65 |
1.2 |
|
|
|
|
宁夏 |
12.5 |
|
|
|
|
105.5 |
|
|
|
新疆 |
34 |
13 |
1.76 |
18.3 |
0.9 |
316 |
|
|
|
西南 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
四川 |
35.7 |
12.7 |
|
12.78 |
|
230 |
|
|
|
重庆 |
49.4 |
20 |
|
25 |
|
|
|
|
|
云南 |
40 |
20.5 |
0.5 |
10 |
9 |
153 |
|
|
|
贵州 |
23.6 |
9.1 |
3.1 |
7.8 |
3.6 |
|
|
|
|
西藏 |
1.68 |
1.08 |
|
0.6 |
|
|
|
|
|
东北 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
黑龙江 |
83 |
|
|
|
|
|
|
|
|
吉林 |
41.3 |
1.2 |
|
|
|
|
|
|
|
辽宁 |
34 |
12.88 |
3.27 |
7.64 |
0.97 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
全国共计 |
1013.5 |
301.4 |
108.4 |
318.9 |
43.5 |
6283 |
|
|
数据来源：中华商务网
保障房任务能否完成？
从今年上半年来看，保障房建设的进程不是很乐观，整体开工率不是很高，从已经公布数据的省份来看，各地开工情况不一，除河北、山西、四川、辽宁、福建、海南、内蒙古、宁夏等省市开率率达到50%以上外，其余省份开工率均未过半，其中广西、河南等个别省份开工率甚至还不到20%，整体开工率仅仅30%。而住建部要求全国的保障房项目11月底前必须全部开工，不过依照目前的开工情况来看，可谓是任重而道远。
不过，最新数据显示，“在中央的号令推动之下，全国保障房开工率6月底已经达到了56.6%。而30天前，这一数据还停留在34%的水平上。”此数据一出，不少人均持怀疑态度，笔者也不例外，短短一个多月的时间，从34%提升到56.6%，这么高的增幅，的确有点儿太过“迅速”。况且这段时间由于全国都处在炎热的夏季，且这段时期北方正值麦收，南方正处梅雨，钢材市场进入传统淡季时期，因此无论哪种户外建设，工程进度基本都会放缓，更何况是开工阶段基本都在户外的保障房。用了近半年的时间开工率才34%，短短一个月的时间开工率就提升了22.6%，这个数据可以说是太过“惊人“了。（附表2是最新全国各地区保障房开工情况，仅供参考。）
另外，据了解我们所谈及的1000万套保障房，并不是指的全部都是新房建设，这其中还包括“拿现房进行冲抵比例”的问题，就是说，在这1000万套保障房中还包括一些棚户区改造、一直没有入住或者尚未完工的房屋、几年前未完工的集资房（政府内部福利），还包括一些卖不出去的小房产商的楼盘，这些统统都将算入这1000万套保障房中。甚至还有人玩笑称：“11月底前必须全部开工，什么算已经开工，挖个坑算不算”。不知道这22.6%的开工率包不包括那些只挖了坑，或者仅仅围上护栏推平土地而已，我们真是不得而知了。
附表2：2011年上半年，全国保障房开工情况
|
省份 |
计划开工（万套） |
已开工（万套） |
开工率 |
|
全国 |
1000 |
566 |
56.60% |
|
北京 |
20 |
9.6 |
48% |
|
天津 |
23 |
13.01 |
56.60% |
|
辽宁 |
34.88 |
31.78 |
91.10% |
|
上海 |
22 |
8.58 |
39% |
|
江苏 |
45 |
18 |
40% |
|
浙江 |
18.5 |
9.25 |
50% |
|
福建 |
18.81 |
8.27 |
43.96% |
|
广东 |
31 |
12.4 |
40% |
|
河北 |
38 |
24.4 |
69.70% |
|
山西 |
31.39 |
26.57 |
88.50% |
|
吉林 |
48.11 |
30.11 |
62.60% |
|
安徽 |
38.13 |
29.7 |
77.90% |
|
河南 |
42.09 |
6.72 |
16% |
|
湖北 |
32.86 |
22.4 |
65.50% |
|
湖南 |
44.72 |
22.21 |
49.67% |
|
海南 |
9.46 |
5.38 |
58% |
|
内蒙古 |
44.64 |
27.39 |
61.50% |
|
重庆 |
49.45 |
20.68 |
41.82% |
|
广西 |
29 |
11.9 |
41% |
|
四川 |
35.78 |
25.04 |
70% |
|
贵州 |
19.11 |
5.98 |
31% |
|
甘肃 |
15.32 |
10.46 |
67.98% |
|
青海 |
18.82 |
8.98 |
50.90% |
|
宁夏 |
9.1 |
6.52 |
71.70% |
|
兵团 |
18 |
5.37 |
29.83% |
|
新疆 |
23 |
20.7 |
90% |
|
陕西 |
47.43 |
47.9 |
101.10% |
|
山东 |
32.82 |
15.3 |
66.2% |
|
黑龙江 |
83 |
39.43 |
14% |
|
江西 |
33.1 |
暂未公布 |
|
|
云南 |
40 |
暂未公布 |
|
|
西藏 |
0.89 |
暂未公布 |
|
|
备注： |
1、以上数据根据住建部及各地住建厅发布整理。 |
||
|
2、本表中河南、兵团开工率数据统计截止时间为4月底，贵州、重庆、北京、上海开工率数据统计截止时间为5月底，其他省市开工率数据统计截止时间为6月底。 |
|||
|
3、截止7月13日，云南、西藏、江西等暂未公布保障房开工情况。 |
|||
数据来源：中华商务网
保障房到底需要多少钢材？
最近不少人都在谈论，保障房建设将会拉动巨大的钢材需求，这其中包括螺纹钢、线材、等建筑钢材，那么到底需求有多巨大，我们不妨来算一算，由于在所有建筑钢材中螺纹钢占绝大部分，因此就以螺纹钢为代表。各地每套保障房所占的平米数略有不同，附表3是真对保障房按照地区的一个详细面积估算，估算后总面积为63783万平方米，而各地每平米螺纹钢用量也有不同，由于北方墙体相比南方的要厚，螺纹钢每平米用量相比北方要比南方稍多一些，不过整体都在50-60公斤/平米，取中间数55公斤/平米，那么1000万套保障房所需的螺纹钢量就为63783万平方米*55公斤/1000≈3800万吨。乍一看，需求量的确不小，可这是在全部开工并且全部新建的情况下的需求量，依目前仅仅以开工为依据的情况来看，实际的需求量能有多少可想而知。
附表3：保障房面积估算
|
|
公租+廉租 |
经适+限价 |
棚户改造 |
总新开工面积 |
|
华北 |
|
|
|
|
|
北京 |
240 |
200 |
698 |
1138 |
|
天津 |
470 |
728 |
|
1198 |
|
河北 |
560 |
450 |
1020 |
2030 |
|
山西 |
462 |
377 |
2331 |
3171 |
|
内蒙古 |
533 |
324 |
2423 |
3280 |
|
华东 |
|
|
|
|
|
上海 |
240 |
330 |
700 |
1270 |
|
浙江 |
|
1190 |
|
1190 |
|
江苏 |
804 |
420 |
1000 |
2224 |
|
安徽 |
792 |
15 |
2015 |
2822 |
|
江西 |
575 |
165 |
1649 |
2389 |
|
山东 |
387 |
952 |
897 |
2236 |
|
福建 |
585 |
360 |
600 |
1545 |
|
华南 |
|
|
|
|
|
广东 |
630 |
1018 |
855 |
2503 |
|
广西 |
488 |
465 |
606 |
1559 |
|
海南 |
93 |
245 |
309 |
647 |
|
华中 |
|
|
|
|
|
湖北 |
638 |
210 |
1211 |
2059 |
|
河南 |
912 |
671 |
1235 |
2818 |
|
湖南 |
|
2786 |
|
2786 |
|
西北 |
|
|
|
|
|
陕西 |
765 |
975 |
1103 |
2842 |
|
甘肃 |
|
1299 |
|
1299 |
|
青海 |
594 |
20 |
274 |
887 |
|
宁夏 |
|
782 |
|
782 |
|
新疆 |
659 |
141 |
1938 |
2738 |
|
西南 |
|
|
|
|
|
四川 |
686 |
811 |
907 |
2404 |
|
重庆 |
1000 |
264 |
1500 |
2764 |
|
云南 |
1025 |
35 |
650 |
1710 |
|
贵州 |
569 |
248 |
624 |
1441 |
|
西藏 |
65 |
|
44 |
109 |
|
东北 |
|
|
|
|
|
黑龙江 |
720 |
1142 |
4044 |
5906 |
|
吉林 |
|
2702 |
|
2702 |
|
辽宁 |
525 |
245 |
573 |
1333 |
|
|
|
|
|
|
|
总建筑面积（万平方米） |
|
|
63783 |
|
数据来源：中华商务网
我们一年的钢筋线材产量有多少？
据中钢协统计，6月下旬76家重点企业粗钢产量为1692.31万吨，日均产量为169.23万吨，较上一旬增产3.21%；本旬三家企业未报产量。据此估算，本旬全国生产粗钢2018.05万吨，日均产量为201.8万吨，首次突破200万吨。本月全国累计粗钢日均产量为195.4万吨。按照当前的粗钢月产量来计算，今年粗钢产量将达7亿多吨，而这其中生产螺纹线材有多少呢，2011年5月我国钢筋产量1285.3万吨，同比上月增长11.91%；线材产量1021.5万吨，同比上月增长9.92%。而今年1月到5月全国钢筋累计产量5840.1万吨，线材1月到5月累计产量4862万吨，在看去年钢筋线材产量，去年全国钢筋以及线材的总产量分别为13115.6万吨和10509.8万吨，根据今年的产能释放情况，粗钢产量一直高位，后期钢筋以及线材产量很有可能不降反升，相比2010年总产量还会有所提高。巨大的钢铁产量，加剧了当前市场的供需矛盾，供过于求的现状短期内很难改变。
数据来源：中华商务网
数据来源：中华商务网
因此，综合以上四点因素考虑，无论是保障房资金问题、开工建设问题还是真正拉动多少需求量问题都不是特别乐观，因此后期保障房建设带动钢价走强，尤其是建筑钢材的走强，可能没有大家想象的那么明显，不过在目前疲软的钢市行情面前，其“亮点”作用尚有，需求还是会拉动一些，另外等走出淡季，迎来“金九银十”时刻，需求必然会有所放量，毕竟刚性需求也是有的，所以我们也不能太过悲观，在这里笔者建议大家谨慎冷静看待该问题。（中华商务网 赵悦）
