我国这轮房地产调控是在通胀形势下，一方面控制房地产投机，把房价上涨过快的势头压下来，同时要把改善民生，逐步解决百姓安居问题纳入房地产高档商品房、百姓安居房两个目标市场协调发展的轨道。多年来，围绕百姓安居房建设许多重大社会经济利益关系没有理顺是困扰安居房政策体系建设的主要障碍。也影响百姓住房问题的解决。为了大规模推进保障性安居工程建设，2011年全面启动了1000万套廉租房建设。据国土资源部统计：6月底开工率达到56.6%。到8月份许多地区的开工率已经超过70%。

一、安居工程建设增加了钢材的需求。对稳定今年钢材市场起到了重要的支撑作用。

我国建筑需求用钢占钢材总消费约52%，其中房地产用钢需求占钢材总消费的18%。1000万套安居房建设不仅是2011年中国经济的一大亮点，也是今年钢市需求的一大亮点。据统计1-7月我国房地产投资15884亿元 同比增30.9%。这在今年政府控制通胀，信贷环境偏紧，经济连续几个月出现高位运行中缓缓回落的形势下，钢材市场3月以来得以延续稳定运行的重要原因。特别是建筑钢材的价格几乎贴近热轧卷板的价位。

回顾前一个时期的国内外大宗商品价格走势不难发现：受欧美经济疲软影响，国际钢材市场从2月以来就一直延续缓缓回落的走势。中国钢材市场3月以后，尽管实践上演绎小幅波动震荡，但是从三月到八月中国钢材市场在近6个月的时间里，基本延续着大势平稳的走势。即使7月受欧美债务风险影响，股市、钢材期货价格大幅下跌，中国钢材市场价格也仅仅演绎小幅回落，而且很快又恢复到价格回落前的水平。8月上海市场螺纹钢价格4720元/吨，热卷价格4810。甚至高于今年3月份的市场价格。这种大势平稳的走势在近几年钢材市场价格走势中也是不多见的。
     

    今年的高通胀压力和国际严峻的金融风险形势前所未有。尽管受铁矿石高成本压力，钢厂3.2%的微利水平还抵不上贷款利息。从钢材电子盘期货价格低位反复震荡走势特点可以看出，贸易商也看不到大震荡行情，不得不苦于惨淡经营。

在全球大宗商品价格步入高位震荡的阶段，拉动钢材价格上涨难有市场需求支撑的环境下，为了减少资金占用成本，我国钢材社会库存出现了下降趋势。减少了市场资源压力风险。从今年以来的钢厂产量变化趋势中我们发现，尽管都说按着钢厂日产194万吨粗钢的生产水平计算，今年粗钢产量将突破7亿吨。甚至比去年增产7000多万吨。这几乎是2009年4万亿投资拉动时期的社会钢材消费增幅。无论从社会消费需求变化看，还是从钢厂产能增加看，都没有这种7000多万吨同比产量大幅增加的可能性。一家国际研究机构认为2010年的停电，关停落后产能措施使得一些地区出现了钢产量瞒报。
    从我国今年粗钢产量变化趋势也可已看出，除了6月下旬粗钢产量达到201.8万吨高点外，1-7月粗钢日产平均水平均维持在194万吨左右的上下波动。其中7月日产平均水平191万吨，甚至出现环比回落4.2%的产量下降。说明市场的压力迫使钢厂不得不控制自己的产量。  今年我国粗钢产量环比变化不大。这让人们清楚地看出中国经济的发展阶段已经出现了明显的钢材社会需求高消费、低增长趋势。供需关系的相对稳定，必然带来钢材市场走势的稳定度增加。不过每年仅仅2000多万吨的需求增长，钢铁行业不进行发展战略模式创新，不实施走出去的战略调整，对于冶金设备年度7000多万吨的制造能力等许多过剩的钢铁行业资源要素发挥将陷入困境。

经历了2008年的金融危机，世界又经历了整整两年多的高通胀风险积累，放缓了世界经济增长。今年以来出现了大宗商品价格的高位震荡和炒作基金亏损。这种价格高位震荡局面还将继续下去。而目前这种欧美债务风险和复杂金融背景条件下的通胀经济形势和价格高位震荡将使世界经济增长陷入一个较长时期的缓慢发展过程中。正是在欧美经济疲软，金融债务风险增加的影响下，国际钢材市场今年2季度以来一直延续价格缓缓回落的趋势。美国市场热轧卷板价格已经从890美元/短吨，下降到目前的640美元。降幅达到30%。而且市场还出现了60美元的钢厂与市场的价格倒挂。虽然日本、美国钢厂受成本压力，宣布提升钢材价格。但是疲软的市场需求仍是国际钢材市场未来的忧虑。

钢厂、贸易商维护市场稳定的努力取得了效果。中国钢材市场价格走势不仅好于欧美市场，而且现货钢材市场的价格走势好于钢材期货市场。钢材期货市场不仅价格震荡频繁，风险大，而且实际价位低于现货价格。中国钢材市场能演绎价格小幅震荡中大势平稳的走势比较好的维护了钢厂和贸易商的利益。在今年特定的市场经济环境和企业高成本压力下，这种走势已经相当不错了。很显然，1000万套保障性安居工程建设增加了钢材市场的需求。这对稳定市场供需关系和价格稳定起到了重要的支撑作用。

二、楼市限购意在打击投机，不会影响钢材市场

正是由于未来房地产，特别是中低收入百姓安居工程建设中许多重大社会经济发展利益关系需要理顺，不同社会群体的利益博弈错综复杂。

一是经过各级政府对今年的房地产市场调控努力，虽然一些大城市新建房地产价格趋于稳定，但是随着结构调整中，中西部地区和二二线城市呈现经济较快发展的趋势。而这些经济尚欠发达地区目前偏低的房地产价格必然是走高的趋势。不少二三线城市房价上涨的势头已经持续好几个月。同时面对中等和中等偏低的广大中间人群缺少解决安居房的对策。这就使房地产的刚性需求难以得到缓解。正是看到了这一点，民间资本在缺少直接投资渠道的情况下，纷纷加大了对这些地区的房地产投机炒作。而民间资本总额已经达到数万亿。据住建部研究中心发布的报告，仅山西民间资本就达到近万亿元。其炒作任何商品的力量都不可低估。这就直接导致了上述地区房地产价格攀升。甚至在一些城市出现了二手房价格高于新房的现象。

二是大规模推进保障性安居工程建设，增加普通百姓安居房的有效供给，力争在2020年中国宣布进入小康社会时，基本解决居者有其屋的社会经济发展目标。各地政府需要建设一批廉租房以解决困难居民和一部分工作经历不长的年轻人住房需求。但是由于历史形成的地方土地财政和地方政府债务较高等因素影响，地方政府建设廉租房的资金不足。从长期看政府量力而为和发展社会筹资都不足以长期支持大规模廉租房建设。对满足广大中间收入的百姓住房问题，应走普通商品安居房建设的道路。为从根本上解决百姓安居房问题，需要严格控制土地加价销售，以略高于成本的土地价格，大规模地按照市场运行模式建设百姓买的起的普通安居房。让保障性安居工程建设长期
持续下去。

如果北京地区普通百姓经济适用房价格在5000-6000元/平方米，那么普通百姓也能享受到改革开放的成果。毕竟若干年后中国房地产市场价格也会同欧美、韩国价格相近。我们的政府工作人员和先富起来的企业经营者几乎都先期买到了廉价商品供应房。解决好这个问题不仅体现藏富于民，改善民生，推动社会公平的国家小康社会发展目标，也有利于改善社会消费结构，推动经济协调发展。毕竟百姓安居房市场是我国未来20年实现成功转型的重要经济支撑。而解决好这个问题对各级政府来讲将是千秋功业。

然而，围绕百姓安居房建设所牵涉到的利益关系远不止这点。今年以来国家为了稳定房地产价格和逐步解决低收入百姓的住房问题，不仅抓紧落实1000万套廉租房建设，也出台了一系列相关政策。严厉打击炒卖房价，炒作土地行为，控制房地产信贷。特别是8月份又将推出新一轮楼市限购名单，将有30多个二三线城市被纳入限购名单之列。同时住建部近期又推进热点城市房屋权属登记系统，方便网上查询。这表明中央对调控房地产的政策越来越体现系统性优势。并为建立长期百姓安居房政策体系，推动房地产市场和社会经济协调发展打好基础。

房地产牵涉社的会经济利益关系十分重大，而且也很复杂。透过最近出台对二、三线城市的限购政策，可以看出在这些利益关系还没有完全理顺之前，各方面的利益博弈还将持续下去。不过透过中央建设1000万套安居房的决心和政策力度，也让人们看到了中国百姓安居房市场建设的前景。正是这个原因，部分二、三线城市限购政策不会影响钢铁市场的需求变化。