宁波市政府日前出台《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》(简称“26条新政”)，从清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新等方面给予企业政策上的支持。其中，有4条涉及减轻企业负担的措施，并安排3亿元中小微企业发展专项资金，帮助企业渡过难关。

小微企业获税费减免

宁波7月16日召开全市经济工作会议，今年上半年宁波经济形势“不容乐观”。宁波市经济和信息化委员会提供数据显示，今年1至6月，宁波市规模以上企业完成工业增加值1007亿元，同比增长1.5%，但规模以上企业累计实现工业利税总额、利润总额分别为376亿元、170亿元，分别同比下降25.1%和39.1%。

宁波工业经济曾经在浙江省名列前茅。但今年上半年，浙江省98个县(市)区中，宁波市所属各县(市)区工业增加值增速指标明显落后。宁波14个县(市)区、开发区中，9个区累计产值同比下滑，仅5个县市区保持增长。宁波高新区，工业增加值下跌近30%。

为给企业减负，宁波市政府出台扶持企业“26条新政”，其中市级财政从2012年起的3年内，每年统筹安排1亿元中小微企业发展专项资金。

除了扶持小微企业之外，宁波还减少企业税收。“26条新政”规定，自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业，超出国家规定的应纳税所得额6万元以上部分的地方税收贡献，可部分或全部奖励给企业用于转型升级；对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税。

“上半年宁波经济的重要现状是两头不力，即大型企业增长不力，小微企业举步维艰。”甬商发展研究会秘书长曹云认为，宁波经济主动力应是中型企业，大企业在经济形势好时是拉动力，小微企业需要培育。因此，今后要更重视对中型企业的服务和资源配置，这样宁波经济发展才更稳健。

宁波一位官员预计，今年三季度，宁波工业经济指标将逐步回升，但要完成工业增加值增长9%的任务，依然十分艰巨。

专家建议扩大“三减”范围

宁波市政府安排1.3亿元重点技改专项资金，用于高成长企业技改专项、“产业链技改”专项、工业设计产业化专项、传统产业和新兴产业技改专项、“低产田改造”专项等重点技改专项补助。

“26条新政”规定，对高新技术企业减按15%的优惠税率征收企业所得税。对培育期间正常成长的企业，其实际上缴税收地方留成额比上年环比增长20%以上部分全额给予奖励，提前培育成功的企业可继续享受此政策3年。

此外，宁波市政府还安排4000万元科技专项经费，重点用于支持企业研发机构建设，安排3000万元知识产权专项资金，培育具有自主知识产权优势的企业。并在中小微企业发展专项资金中安排设立总规模1亿元的天使投资引导基金，推动科技创新创业。

宁波市经济和信息化委员会主任林克宇认为，虽然受世界经济增速放缓、国际贸易壁垒加剧等因素影响，但更深层的原因是宁波产业结构特性，以及宁波市和各县(市)区前几年发展现代工业的力度和方式弱化，导致工业投资低迷不振。

温州中小企业发展促进会会长周德文接受中国证券报(微博)记者采访时表示，应该切实减轻企业负担，减少税收和行政收费，帮助企业走出困境。建议浙江省其他市也应出台减负措施，为企业“减费、减税、减息”。