7月22日，骄阳似火。

在近40度的高温下排队等了一个半小时之后，汗流浃背、差点中暑的徐先生，总算拿到了前一天好不容易才拍来的上海车牌。面对黑压压的人群，徐先生表示理解，“在这么高的气温下排队办手续，大家都不容易”。

让徐先生不解的，也许还是上海车牌拍卖的价格：“一些代拍公司的人告诉我，由于四项新政，这个月的车牌价格应该会降。但最后，我拍到的却是57800元。虽然接近本次拍卖的最低价，但6月拍卖的最低价比这次的最低价57700元低了很多。”

如徐先生所言，7月21日，7月上海私车额度拍卖最新结果出炉：车牌最低价为57700元，比6月的55800元高出了1900元；均价58271元，比6月58227元的均价高出了44元。该结果未能延续6月拍卖价相比5月大幅下跌的势头。

均价比6月略高

作为全国最早、同时是惟一一个实施车牌拍卖的城市，上海这项政策已执行了十多年时间。这期间，围绕该政策的争议声一直不断，也让上海车牌得到了“最贵铁皮”的称号。今年，该政策引起了更广泛的争议。因为，自今年1月开始，车牌拍卖的最低价和均价连创新高，并在5月达到巅峰——最低价64000元、均价64367元。

正因如此，上海有关部门6月出台了“抑制沪牌价格过快上涨”的四项举措：保持一定的机动车额度投放量；自今年7月起，将私车过户年限从目前的1年延长至3年；研究二手车额度交易纳入拍卖平台统一管理的可行性；研究市民提出凭购车发票购买新增机动车额度标书的建议。

被称为“沪牌四条”的新政甫一执行，就在6月的拍卖市场产生了效果。相较5月，6月车牌拍卖最低价为55800元，较5月大幅下降8200元；均价58227元，较5月下降6140元。

对此，7月拍卖前，市场有观点认为，在“抑制沪牌价格过快上涨”这四项举措的作用下，7月上海车牌拍卖价格有望延续6月的大幅下跌之势。

“代拍的人也跟我说过，市场价会再跌一跌，但现在的情况却不如当初预计得那样。”徐先生对《国际金融报》记者确认。

数据显示，7月上海车牌最低价和均价均比6月高，其中，最低价比6月高出了1900元。另据前方媒体描述，本月拍卖过程中，“上午11点第一次出价结束后，车牌最低价就已站上5.6万元，超过了6月的最低价”。

值得注意的是，本次参与拍卖的人数创出了年内新高，达到了26526人，比6月的参拍人数多出了200多人；拍卖额度则与上月持平，为9500张。

“有市场，就有需求。”对此，一位业内人士认为，从参拍人数，就可以看出上海车牌市场仍存在大量的需求。

正略钧策管理咨询合伙人付志勇则对《国际金融报》记者分析，车牌的发放量与车牌拍卖价格“并不一定有必然关系”。

“首先，购车需求一直存在，尤其是，需要用车的人，大多不会因为拍卖价格或新规取消购车计划；其次，有不少人认为，车牌价格将长期呈现上涨趋势，现在买下牌照并满足自己的需求，似乎并不吃亏。”付志勇称。

新政效果有限？

由于上海车牌拍卖没有如预期那样继续降价，部分消费者开始担忧起“沪牌新政”的长期效果。

“上述举措初期可能会起到遏制市场投机的效果，挤出市场可能多出来的‘泡沫’。但长期看，效果有待观察。”业界此前分析。

媒体则分析称，影响车牌拍卖的因素，最主要“仍是车牌资源的稀缺性和买车上牌刚需之间的矛盾”。

“实际上，所有的矛盾焦点都集中在了上海车牌拍卖这项政策。额度放多了，就难以达到抑制交通堵塞的效果；额度放少了，又会造成车牌拍卖价过高，引发消费者不满。”业界律师吴俊锋对《国际金融报》记者说，“虽然不能忘记有关部门治理交通堵塞的初衷，但不管如何，行路权是消费者比较基本的权利。”

值得注意的是，早在数年前，就曾有财经评论人士分析，“用高昂的车牌价来限制私车，是把车牌看作一种行路权，在现有的法律基础上，没有根本依据。”

付志勇则认为，短期内，车牌拍卖会对交通拥堵问题产生一定效果，但根本上说，“发展立体式交通、宽敞式地面交通等方法才是解决交通拥堵的关键所在”。

“随着全国汽车保有量的大增，不论是分号限行、摇号还是拍卖等官方政策，一定时期内都不得不尝试。”知名汽车分析师贾新光此前对《国际金融报》记者说，但长期来看，解决城市交通问题最根本的在于控制人口及优化城市交通结构，尤其是，对于人口在1000万以上的城市，在城市中心地区不宜建设新项目，城市规划应将更多精力和财力用于城市周边的基础设施建设。

对此，上海市发改委和交通港口局等部门先前也曾表示，“本市将适当增加机动车额度投放总量，研究详细的可替代方案，为现行额度拍卖适时退出做好准备。”

拍卖间接形成产业链

尽管政策仍存争议，但与此同时，与车牌有关的产业链却早已形成。

“严格来说，我的车牌最后付出的代价是59000元。”徐先生对记者表示，“多出来的1200元，就是我给代拍人员的代拍费。”

有知情人士称，代拍人士很可能是“一本万利”，比如，1200元的代拍费，“利润”就很可能有1000元以上。

事实上，据本报了解，徐先生的经历不是个例，车牌代拍甚至已形成产业链，且有很多人在拍卖车牌时，都会寻找相关的代拍人员。“你不找，其他人也会找，但最后拍到车牌的很可能不是自己，而是找代拍人员的消费者。”徐先生说，“但找这些代拍人员，最后竞拍得到车牌的几率确实会大一点。”

不过，一位熟悉车牌拍卖的业内人士曾对《国际金融报》记者表示，“专职投拍的人员，可能会对投拍没有经验的消费者给出‘建议投标价’。而该价格与目前黑市车牌的价格有很大关联。”

“所以，这种拍卖由个人意愿决定车牌价格，但仍受到黑市车牌价格的影响。而每次竞拍从几百至上千元的‘代拍费’就是利益链中的一部分。”上述业内人士表示。