长久以来汽车行业备受诟病的生产资质“终身制”终于被打破。昨日，工业和信息化部发布《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》（以下简称《通知》），决定在汽车行业建立落后企业退出机制。

目前，我国有各类车辆生产企业1300多家，其中汽车整车企业有171家（按集团统计77家）、摩托车120家、专用车900多家、三轮汽车和低速货车135家。在这1000多家企业中，有一批企业多年来处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，其生存十分困难，更谈不上盈利。

这些被业界戏称为“零产量”的企业既无法淘汰，又不具备必要的生产条件，产品质量难以保证，严重影响了行业正常生产经营秩序。

据悉，《通知》将按照《行政许可法》的总体要求，以《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）管理为基准，对于已经破产或进入破产清算程序的汽车、摩托车生产企业，注销其《公告》；对于不能维持正常生产经营的汽车、摩托车生产企业，实行为期2年的特别公示管理（新建企业除外），要求其整改、尽快满足准入条件。特别公示期间，不受理有关企业的新产品申报。被特别公示的企业经考核符合准入条件的，取消特别公示，恢复受理其新产品申报。特别公示期满后，未申请准入条件考核或考核不合格的企业，暂停其《公告》，且不得办理更名、迁址等基本情况变更手续。

其中，不能维持正常生产经营的企业是指连续两年销量为零或极少（乘用车少于1000辆、大中型客车少于50辆、轻型客车少于100辆、中重型载货车少于50辆、轻微型载货车少于500辆、运输类专用车少于100辆、摩托车少于1000辆）的企业。

“《通知》的发布和实施，可以迅速把无效资产排除，给落后企业一种刺激，促使其专心发展，”汽车分析师贾新光认为，这对提高国内汽车产业集中度，调整产业组织结构，推动汽车产业转型升级有着十分积极的作用。

不过，需要指出的是，那些“零产量”企业恰恰是目前市场上最“炙手可热”的“壳资源”。根据国家发改委政策要求，新建汽车生产企业必须在兼并现有汽车生产企业的基础上进行，因此，收购一家“壳资源”即可迅速获得生产资质，这对于正试图建立新合资公司的奇瑞、吉利等企业来说，那些被人们遗忘已久的“壳资源”企业变成了“稀缺资源”。