<h1>铁路市场化改革“提速” 建立价调机制</h1>
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	<span>2013-8-22 8:49:20</span>来源：<span>东方财富网</span>作者：<span></span>
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		<ul>
			<li><b class="v2_content_ico04">导读：</b></li>
			<li>日前，国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，为实施铁路投融资改革和加快铁路发展提出具体计划。专家认为，今年以来，铁路改革的政策一脉相承，意见在操作层面进一步具体和细化，坚定了铁路改革的方向，也给予市场信心。</li>
		</ul>
		<ul>
			<li><b class="v2_content_ico05">关键字：</b></li>
			<li>铁路 改革</li>
		</ul>
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	<div class="over_x"><p>日前，国务院发布《关于<b>改革</b><b>铁路</b>投融资体制加快推进铁路建设的意见》，为实施铁路投融资改革和加快铁路发展提出具体计划。专家认为，今年以来，铁路改革的政策一脉相承，意见在操作层面进一步具体和细化，坚定了铁路改革的方向，也给予市场信心。</p>
<p><strong>打破&ldquo;铁板一块&rdquo;</strong></p>
<p>当前，资金不足是制约铁路发展的重要因素。铁路要快速、健康发展，必须打破依靠发债和银行贷款的单一老路，走向多元化。意见指出&ldquo;要推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金&rdquo;，进一步坚定了铁路投融资改革的方向。</p>
<p>意见在今年7月份国务院常务会议部署改革铁路投融资体制的基础上，进一步明确了改革的基本原则，包括全面开放铁路建设市场，对新建铁路实行分类投资建设，研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入等。</p>
<p>北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌认为，此次意见强调了投融资改革的重要性，当前，最关键的是改革的政策要保持连贯性，以给予市场信心。</p>
<p><strong>建立价调机制</strong></p>
<p>专家认为，运价改革是投融资改革成功的必要条件，意见指出的货运价格改革是对投融资改革的呼应。</p>
<p>意见强调&ldquo;按照铁路与公路保持合理比价关系的原则制定国铁货运价格&rdquo;，并且&ldquo;建立货运价格随公路货运价格变化的动态调整机制&rdquo;&ldquo;将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性&rdquo;。</p>
<p>李红昌认为，铁路货运价格最终还是由市场决定的，合理的比价关系是市场选择的结果。此次改革的重要意义在于，铁路货运价格由&ldquo;价格管制&rdquo;走向市场调节，改变以往价格调整&ldquo;一事一议&rdquo;的状态。以往铁路货运价格调整与成本上涨、投融资压力有关，而将来的价格调控还将与市场需求直接相关。</p>
<p><strong>市场仍有期待</strong></p>
<p>从铁路投资的市场前景看，旺盛的市场需求使铁路投资前景可期。尽管曾有人担心高铁建设过于&ldquo;超前&rdquo;，会因为上座率不高而出现巨额亏损，但今年以来，这种声音趋于减少。在某些时段和路段，高铁也出现&ldquo;一票难求&rdquo;。其准点率高的优点，在民航&ldquo;习惯性&rdquo;延误的对比下显得更为突出。</p>
<p>铁路投融资改革刚刚开头，市场人士建议铁路融资政策进一步细化。比如，铁路要吸引民资，最根本是要保证收益。从现实情况看，单纯的铁路运营盈利较难，国外多走&ldquo;铁路+物业&rdquo;的方式。可以把城际铁路、市域铁路建设和新型城镇化结合起来，允许铁路企业在项目用地之外，有一定的开发用地，这需要土地政策进一步突破。<br />
&nbsp;</p>
<p>(关键字：铁路 改革)</p></div>
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