在国内经济疲软、整体钢材需求萎靡的当下，《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》（以下简称‘新规划’）的发布对于钢铁行业来讲无疑是一条重大利好消息，因为要实施城镇化，必定涉及到城镇新住房建设、棚户区改造、基础设施建设、交通网络设计改造等一系列问题，这些主要用钢终端将会拉动整个国内钢材需求。从全国范围来看，这个需求量是巨大的，有可能成为未来几年内钢材需求的主要支撑点和来源。
相关资料显示， “十二五”时期保障性住房建设任务是3600万套， 2011-2013年已完成开工超过了2500万套，基本建成约1500万套。今后两年将有1100万套新开工和2100万套的建成。未来城镇化和保障房建设均将有效拉动钢材需求。据数据报告计划得知，2014年全国城镇化保障性安居工程有望开工600万套以上。另外从住建部获悉，今年我国将继续大规模推进各类棚户区改造，全年计划改造470万户以上，预计完成投资将超过1万亿元，目前国家已经出台相应的支持政策，加快棚户区改造。
提到建设，这里不得不提及房地产行业，尽管城镇化不仅仅只带动房地产市场的发展，但对于钢材市场特别是建筑钢材品种而言，这个意义非常重大，众所周知，房地产市场是建筑用钢材的主要下游，在城镇化的过程中，对于建筑钢材的内需拉动作用很大，尤其是在当前“两会”刚刚结束，宏观经济“触底”阶段，新规划的发布，短期内意味着房地产市场投资拉动、经济稳中有升的角色还将继续扮演，给后期建筑钢材需求稳步回升提供了一个良好的预期。
新规划还提到，在城镇化格局方面要更加优化，在规划期限内“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、人口能力要明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。目前，大城市面临着日益沉重的人口压力、交通压力、环境压力和资源压力，而小城镇仍具有巨大的增长潜力，这对于中西部地区而言，是一个重要发展时机，为后期大量的钢需产生埋下了伏笔。
新规划的提出，也给物流园区的发展提供了长足空间，随着交通网络的不断开发与完善，钢铁物流的一部分难题将有可能得到很好的解决，目前我国钢铁产能严重分布不均，华东、华北分别占据了总产能的37.2%和40.7%，而中西部地区总共占据20.15%，面临着严重产能分布不均问题，而考虑到运费等成本问题，许多华北、华东地区的大量资源难以运到中西部地区，通过解决仓储、物流、运输等问题，产能分配不均的难题可迎刃而解，这样在不新增产能的前提下，达到现有资源最优化分配，也将缓解产能过剩问题给钢市带来的压力，同时也将助力中西部地区的发展与建设。
以上笔者所提到的，是新规划出台利好钢市的理想化结果，不过我们还是要辩证的来看待问题，当然如果规划实施进展顺利，这会是钢铁业新一轮需求增长的启动，但是从目前国内经济运行情况，以及钢市面临的诸多问题依旧许多。
首先，投资面临着地方政府隐性债务危机瓶颈，据了解2008年金融危机过后，国家出台了4万亿的经济刺激方案，实现保增长目标，随后各个地方政府也相继出台投资计划，总投资规模达到18万亿，为了突破资金瓶颈和法律障碍，个地方政府建立了专业融资公司作为平台进行融资，巨大的投资举措使得地方政府债务形势异常严峻，融资平台的急剧增多，也形成了巨大的地方政府隐性债务，目前我过地方政府债务风险已经局部显现，未来潜在风险很大，如不积极防范和化解，向中央转嫁的话，将会严重威胁国家经济安全和社会稳定。
其次，近期地产违约或将扩散，近日，继“超日债”成为国内首单公司债违约之后，第二单违约再度来袭，宁波房地产公司兴润置业因经营不善和高利贷导致资金链断裂、资不抵债。这是目前国内首例房地产债务违约，据悉，兴润置业目前有超过35亿元的巨额债务。对于房地产市场风险的不断升级，兴润置业违约事件给银行也敲响了警钟，后期房地产行业信贷或将收紧，特别是对于地方性的小型房地产公司。
另外对于此次中央发布的新规划，不能将城镇化看成拉动经济增长的动力，而是稳增长、保增长的措施，一方面要考虑建设周期问题，这是一个长期的规划，短时间内对需求的实际拉动不会太明显，另一方面要考虑到规划实施难度问题，如果地方政府隐性债务大量显现以及房地产市场债务违约扩散，后期规划实施难度将会很大，再者钢铁行业自身也需要进行自我调整，产能过剩问题，淘汰落后产能以及优化、合理分配产能等都是需要考虑到的。
综上所述，新规划的出台对与钢市特别是建筑钢材品种具有深远的意义，从长远角度来看有着大量内需拉动的良好预期，但也同样面临着诸多待解决的难题，至少在短期内对国内钢材需求的拉动作用不会太明显，但可在心态方面给予市场支撑。（赵悦）
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