改革元年，财税先行。消费税改革已经到了势在必行的地步。日前，财政部部长楼继伟表示，要完善消费税制度，调整央地财税关系，建立事权和支出责任相适应的制度。楼部长的再度表态，意味着消费税改革方案的一只靴子已经落地。
国务院1993年发布的《消费税暂行条例》以及财政部于同年制定的《消费税暂行条例实施细则》两个规范性文件至今已经有近6年的时间未再修订，而时过境迁，我国的经济发展模式、财税“央地关系”以及居民的消费结构已经有了很大的改变，而现行消费税的部分规定与经济结构性转型难以适应。
首先，从经济发展模式的角度来看，两个规范性文件的首次修订是2008年，我国当时出台了4万亿元的刺激计划，使得经济增速逆势回升，但却造成了产能过剩、环境污染、地方负债高企等诸多副作用。“三高”产品被纳入消费税征收范围已是大势所趋，这对于我国当前的经济结构转型也有突出的意义。
其次，从财政税收“央地关系”的角度来看，自1994年分税制改革以来，地方政府承担了较多的事务，但是其财政税收却与之倒挂，在现行以GDP为主要指标的业绩考核体系下，产生的“土地财政”备受诟病，这进一步加剧了房地产市场泡沫化和相关产业过剩的问题。而财政部财科所所长贾康（微博）关于消费税“脱央入地”的表态，则成为业内关注的焦点。有机构测算，若消费税成为地方税种，则有望为地方政府补充多达1万亿元的税收收入。
再次，从居民消费结构的角度来看，随着人均可支配收入的不断提升，我国居民消费结构变得多元，奢侈品消费逐渐增多，而日常化妆品则“飞入寻常百姓家”。故本次消费税的税种在多数业内人士看来，是“有进有出”的。消费税作为和居民生活最贴近的一个税种，理应和居民消费方式相适应。
财税体制关乎国计民生，是“调结构、促转型、稳增长”的重中之重，而消费税作为财税体制改革的一个关键，其完善方案的落地势必为整个体制改革打开一个良好的突破口。
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