12月1日，新修订的《安全生产法》开始正式实施。该“新法”从加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等方面作了修改，涉及修改的条款达70多条。还特别强调，“从事生产经营活动必须把安全放在首位”，且首次将冶金行业纳入高危行业中。对此，作为冶金行业的钢铁企业，方大特钢在贯彻实施“新法”方面，有怎样的认识与举措？近日，记者就此采访了相关单位与人员。
（一）
方大特钢安全管理部部长吴振兴介绍说，修改后的《安全生产法》是在今年8月31日十二届全国人大常委会第十次会议表决通过的。“新法”更彰显“以人为本”理念，增加了“安全生产工作应当以人为本”的规定，规定建立健全管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的安全生产责任体系，使立法理念得以提升，更加科学、更加人性。
据了解，为进一步增强全员安全意识，确保新《安全生产法》实施后，方大特钢生产经营安全稳定运行，前期，安全管理部下发了“关于新《安全生产法》宣贯学习的通知”，要求公司所属单位高度重视，充分利用各类会议、安全活动的机会，认真做好新《安全生产法》的宣贯学习工作，确保传达至每一名员工。并购买了100册新修订的《安全生产法》分发到公司高管、中层干部及相关安全管理人员，以便学习贯彻。
方大特钢安全管理部管理科副科长吴扬谈了自己对新《安全生产法》的学习认识，“新法”共分为114条，较2002年发布的《安全生产法》增加了17条。“新法”从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，明确了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责，要求生产经营单位加强事前预防，建立事故隐患排查治理和注册安全工程师制度，推进安全生产责任保险和完善事故应急救援体系，推进安全生产标准化工作，提高本质安全生产水平，加大了对违法行为和事故责任的追究力度，按照两个责任主体、四个事故等级，大幅提高对事故责任单位的罚款金额，增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定。
（二）
那么，面对新《安全生产法》织起的安全生产“高压线”，以及加大责任、加重处罚、加强监管等几个明显变化，方大特钢又将如何进一步抓好安全管理工作呢？
对此，吴振兴表示，“新法”对生产经营单位、生产经营单位主要负责人、监管人员的行政责任等都加大了处罚力度。按照一般、较大、重大、特别重大四类事故等级分别处以最低二十万元最高两千万元的罚款，且对于事故单位主要责任人的处罚也作出了规定，凡未履行安全生产管理责任，导致发生一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故，可以罚上一年年收入的30%、40%、60%、80%，如果出现瞒报，可以罚上一年收入的全额。同时，“新法”还明确了企业的主体责任，且提出了更高的要求。比如，生产经营单位主要负责人应该组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容；有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件等等。
由此可见，“新法”从法律层面，从上至下的责任追究，都要求生产经营单位领导对安全工作要高度重视，无论从资金投入、安全研究、隐患问题解决方式等方面，均要确保安全工作切实落实到位。其实，这与方大特钢正在推进的“本质安全管理”是一脉相承的。因此，在贯彻实施“新法”中，我们将一如既往地夯实安全基础管理，突出“以人为本”，做到安全工作有“针对性”、“实用性”、“可操作性”。
因而，下一步，我们将安全管理的重心下移，做到安全生产隐患整改不过夜，对车间、班组的基层安全管理将实施滚动检查与审核，从人的操作、设备隐患、物的环境等环节上入手，重点审核各二级单位职能科室、车间（部、站、作业区）、班组的安全教育培训、安全检查、隐患整改、安全考核等安全基础工作的落实情况，来反查车间、班组、厂级以及更深层的安全管理责任，追踪溯源找到真正安全管理责任人。通过这种与各层次沟通与解决问题的形式，找到安全工作的“症结”，教会大家如何才能安全。同时，充分发挥管理人员、技术人员、安全管理人员、员工的作用，对员工作业岗位的操作规范性、点检制度执行的真实性、设备设施安全装置的有效性等情况逐一进行安全评价，挖掘和发现员工不易察觉的一些深层次安全隐患，从本质上确保员工安全。
常言道：十起事故，九起违章。可见，加强安全教育培训，增强安全意识，以提升员工“安全素质”及防范事故的能力便显得尤为重要。但安全培训只有将与生产过程密切相关，能转化为员工防护技能的安全培训，才能使员工的安全工作具有实效性。
对此，吴振兴告诉记者，我们将一改以往将各二级单位的员工集中上课的安全教育培训模式，而是把“安全课堂”搬至生产现场，将安全教育与具体岗位的实际操作技能相结合，注重一线操作员工应知应会和实际安全操作技能的培训，做到安全教育培训“针对性强”。同时，根据员工的作业活动，细化安全技术操作规程中的每一个细节，每一个动作，每一个步骤，且将与《岗位安全操作规范》的规章制度中的实用性条款有机结合，做到编辑的《员工岗位作业指导书》通俗易懂，很直观，可操作，可执行，实用性强，让员工人手一册，进而推进安全作业标准化。
（三）
安全工作是一个系统工程，面对更加严格的“新法”，当只有公司上下联动起来，形成良好的安全生产氛围，夯实安全管理基础，做到安全工作防范于未然时，才能确保生产经营工作安全、稳定、顺行。
方大特钢轧钢厂安全员朱广生对此认为，“新法”更加强调基础安全管理工作。我们只有紧绷安全这根弦，立足本职，才能提升安管水平。轧钢厂在改进隐患排查治理的工作思路上，通过构建快速的隐患信息交流平台和时时的隐患整改跟踪机制，扎实做好隐患排查治理工作。如：轧钢厂实行作业长早会安全汇报制度，树立作业长管生产必须管安全的思想，要求四条生产线召开早会时，作业长必须首先汇报安全问题，督促作业长及时了解岗位存在的安全问题并处理。
“不断增强管理人员的安全履职意识，才能促进基层安全管理工作的有效开展。”方大特钢焦化厂安全员欧阳飞则表示。为此，焦化厂通过开展内部安全管理体系专项审核，并将审核中发现的问题整改情况与工序管理人员挂钩考核；开展了“人人都是安全员活动”，各工序或作业长每天安排一名员工（含作业长）轮流担任安全员，统一佩戴标志，履行安全监督职责，并设立了“人人都是安全员”星级安全员奖，各工序每月评选一个“星级安全员”，给予一定奖励，星级安全员的履职情况在厂局域网上公示，通过激励机制，增强了全体员工主动管安全的意识。
安全教育是提高全体员工安全意识、了解法律法规及规章制度、掌握安全技能的一个重要途径。公司各单位创新安全教育培训，以现场的安全隐患、人的违章、工伤事故案例为实例，通过幻灯片、安全宣传册等图文并茂、生动而直观、易于接受的教育方式，对员工和管理人员进行安全教育培训，取得了一定的成效。例如：炼铁厂将煤气、中署救护和火灾自救、应急逃生、灭火器使用等知识制作成幻灯片，提供给各车间组织员工学习，通过幻灯授课这一直观形式，改变了过去照本宣科的老旧方式，员工易于接受，提高了培训效果。
“从事生产经营活动必须把安全放在首位”，再次突出了“安全第一”的方针。因此，在认真贯彻落实“新安法”同时，全力推进和实现“本质安全管理”，对企业来说仍是任重而道远。
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