<h2 class="newsinfo_title">11家央企参与建保障房房价可能呈下调趋势</h2>
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		<ul class="newsinfo_tips fl">
		  <li>2011-5-20 8:38:52</li>    
		  <li>来源：</li>    
		  <li>作者：</li>
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					  <td width="60"><b>导读：</b></td>
					  <td>国资委日前发布《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》(下称《通知》)，要求各中央企业进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，通过多种途径参与保障性住房开发建设。</td>
				  </tr>
				  <tr>
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					  <td width="60"><b>关键字：</b></td>
					  <td>央企 保障房 房价</td>
				  </tr>
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		   </td>
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<div class="over_x"><P>国资委日前发布《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》(下称《通知》)，要求各中央企业进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，通过多种途径参与保障性住房开发建设。</P>
<P>这是国资委首次下发专门文件要求央企参建保障房，也被业界认为是加快建设保障性住房的重要节点。专家表示，各类保障性住房陆续入市，住房市场供给结构将分化，纳入保障性住房统计的平均房价可能呈下调趋势。</P>
<P>11家央企已经参与保障房建设</P>
<P>国资委在《通知》中指出，央企要“加强与地方政府有关部门的沟通，争取地方政府的支持，在地方政府的领导下，按照市场化运作方式，通过多种途径参与保障性住房开发建设。”</P>
<P>在多途径参与保障房建设要求中，本次《通知》特别对于勘察设计企业、房地产开发企业、工程建设企业、建材企业和矿区企业有了更为细化的规定。《经济参考报》记者了解到，其中涉及规划设计、保障性住房与商业性住房结合、工程建设、材料和棚户区改造等各个方面。</P>
<P>《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，“十二五”时期要“建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套”。其中，2011年计划建设保障性安居工程1000万套，相比2010年的580万套，增长72.4%，根据上述目标，保障房数量可能将首次超过市场类住房。</P>
<P>根据住建部统计，完成这一目标约需投入1.3万亿至1.4万亿元。其中，5000多亿元将由中央政府和地方各级政府筹集，剩下的8000亿元将由企业、银行以及各种社会机构筹措。</P>
<P>“中央企业无论从资金实力和社会责任要求方面，都应该在保障房建设方面成为骨干。”国资委相关负责人这样告诉《经济参考报》记者。根据此前一次内部会议上国资委人士介绍，参建保障房的主体主要是16家房地产央企，其中11家企业已经参与了保障房建设。此外，还有5家“保留房地产业务但受到限制”的央企也将参与其中。</P>
<P>《通知》中强调，地方政府是落实和推进保障性住房建设的主体。有关中央企业要及时收集掌握地方政府在保障性住房方面的规划、进度安排、项目资料和政策支持等信息。</P>
<P>实际上，多家央企都在接受记者采访时表达了建设保障房的积极性，并视保障房建设为央企的政治觉悟和社会责任。</P>
<P>据了解，五矿正在环渤海区域寻找合适的保障房项目，现正待集团投资委员会批准建设。对此，五矿置业总经理田景崎在接受记者采访时说，“在商品房资金紧缩的局面下，保障房可以获得贷款方面的倾斜，这对企业来说也是有吸引力的。”</P>
<P>此言非虚，记者了解到，4月28日，央行最新公布的数据反映出了这一趋势。2011第一季度2.24万亿人民币新增贷款中，房地产开发贷款新增1678亿元，同比增长17.0%，比上年回落6.5个百分点，其中保障性住房开发贷款新增651亿元，比年初增长40.1%，保障房新增开发贷款占到房地产开发贷款的四成左右。</P>
<P>事实上，早在上述通知发布之前，许多央企已开始自觉加大保障房的建设。保利地产计划今年投资建设3至5个保障房项目，而中国建筑更是将保障房建设写入十二五规划中，视其为重要战略，力争保障性住房投资开发占到全国市场的3%。</P>
<P>据公开资料显示，2010年仅中国建筑、中冶集团、中房集团、保利集团、招商局集团等11家央企，就承担了全国13%的保障性住房开发建设任务，开发建设保障性住房面积达2289万平方米。</P>
<P>资金筹集是难题</P>
<P>国资委在《通知》中要求，房地产开发类央企“要抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机会”，“将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来”。但是实际上，保障房建设“资金”问题一直都是困扰包括“央企”在内的众多企业的一大心病。</P>
<P>美联物业全国研究中心认为，央企近年之所以大规模涉足房地产行业，主要是受高额利润的驱使。如今国资委鼓励央企建保障房，本意是强调出于社会责任，这是积极的。但是从操作层面，如果兴建保障房的利润率不确定或处于微利水平，将难以吸引央企大规模介入保障房市场。</P>
<P>“金融和国家扶持政策的落实情况是影响保障房进展的重要因素。”一位不愿意透露姓名的央企人士对《经济参考报》表示。</P>
<P>他坦言，除了政府筹资，保障房建设所需大部分资金需要企业自己筹集。从今年融资政策来看，将更加倾向于保障性住房投资，但是具体执行起来又会面临一个尴尬问题，那就是一些地方政府希望通过市场途径解决保障房建设目标，但是却不想损失巨额的土地和税收收益。</P>
<P>记者了解到，16家央企中，仅有中国建筑、中铁建、中冶、葛洲坝等企业拥有自己的施工建筑队伍，也并非所有央企拥有全产业链优势，大多数央企只能以投资方式建设保障房。不少业内人士都直言，投资建设保障房，其背后盈利风险很大。</P>
<P>“事实上，建保障房的亏损问题一直未能很好解决。”国资委研究院一位人士这样表示。他坦言，因为各个地方对于建设保障房的政策各有不同，对于央企而言，想要参与保障房建设并保证不亏损，实际上就是要和地方政府进行博弈，争取优惠的条件。“但是在现有的制度安排下，企业建保障房是很难保证不亏损的。”上述人士坦言。</P>
<P>不过，住建部政策研究中心副主任王珏林近日在一次论坛间隙接受《经济参考报》采访时表示，国有企业应当积极帮助国家落实政策、解决困难，为此做出点“牺牲”也是正常的。</P>
<P>此外，实现开工建设1000万套保障房的目标，对土地供应提出了较大的挑战。年初，国土资源部公布的77城市2007年至2009年土地利用和管理情况显示，抽查的56个城市中，有11个城市2009年度保障性住房供地计划执行比例低于35%。</P></div>
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	<div class="pT25 t-r f14 cGray01">（责任编辑：00828）</div>
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