——专访住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹

房价变化能否作为房产税试点成效的依据？如何看待房产税征收规模？目前，距离全面开征房产税之路究竟有多远？

围绕这些社会关注的房产税热点问题，住房城乡建设部政策研究中心副主任秦虹23日接受记者专访对此作出解析。

记者：有观点认为，上海和重庆两个试点城市房价没降，因此得出房产税不成功的结论，您怎么看？

秦虹：这说明，对房产税本身还有认识上的问题。从长远看，房产税是房地产市场的一项重要制度建设，是我国财税体制改革的重要举措，从短期看，房产税试点迈出了改革的重要一步，对高价房的需求有抑制作用，有助于控制房价的上涨。

开征房产税有多重意义，它本身对房价的影响是间接的。对个人住房开征房产税有以下几方面的意义：一是调节财富分配，有利于缓解由于房价上涨引发的居民财富差距加大的社会积怨；二是有利于约束投资性和奢侈性购房需求，即多买房、买大房、买贵房要多交税；三是增加住房的持有成本，有利于挤出空置房源，节约社会资源；四是完善我国的财税体系，增加了地方直接税源，逐步减少地方政府对新增土地收益的过度依赖。

所以，房产税本身没有直接降价的作用，对房价的影响主要是通过减少过度需求而间接发生作用，一个地方房价的涨跌最终还要看供求关系。如上海市在限购政策和房产税两重政策的影响下，一季度商品住房销售面积同比下降了25%，主要是投资性需求的减少，重庆市自开征房产税试点以来，高档房的成交占总成交量同比下降了27%。当然房产税作为一个长期制度建设，真正实现上述多重意义还有很长的路要走，目前的试点仅仅是起步。

记者：有人质疑试点城市房产税征收规模小，您怎么看？

秦虹：房产税试点具有开创性，试点的意义在于探索合适的税制和可行的征税机制。按目前试点城市的方案来看，房产税收得越少说明房产税试点越成功。

如果上海和重庆房产税收得少，只能说明价格高的住房卖得少，这意味着高价房的需求低，那么高价房的价格上涨的概率就小，如果高价房的价格不涨，低价房的价格上涨空间就不大。据了解，重庆市今年应税高档房的成交价同比已经下降了10%。所以，且不说还没到截止的征收时间，暂无法得出最终房产税的征收总额，如果一个试点周期结束时，房产税收得越少说明试点方案的政策意图实现得越好。

记者：从试点城市情况来看，距离全面开征房产税的道路有多远？

秦虹：由于我国过去没有对个人住房开征房产税，民众普遍对开征房产税的认识不足，质疑声较多，而房产税又存在涉及面广，对利益的影响复杂，缺少代征代缴机制，征税成本较高等问题，所以全面开征难度很大。

如果试点城市能够在税制设置和征税机制方面上取得经验，且能让普通居民了解房产税对合理的自住需求基本没有影响，主要针对投资性需求，那么房产税在全国的普遍开征才有基础。