最近三年，家住杭州市萧山区城厢街道杜湖社区的杨老汉（化名）一直对自己所在社区房屋的高空置率感到困惑。好端端的“示范房”既不出租也不销售，又不对外分配，小区内物业正常运转，但房子中无人居住。

对“示范房”为何空置至今，社区所在的村民和街道却各有说法。赵老汉说，“房子分给谁都不合适，因为大家都想争取房子。”对此，萧山区城厢街道杜湖社区赵主任向《每日经济新闻》记者表示，虽然这些房子在本社区，但并不属于社区，房子产权属于城厢街道。随后记者联系到萧山区城厢街道办事处一位负责人，该人士表示，“这是因为房子没有人想要。”

2000万的投资闲置

让杨老汉困惑的房子位于杭州市萧山区城厢街道杜湖社区，全名为“杜湖家园”。

近日，记者来到“杜湖家园”，即使是白天，小区大门也是紧锁。小区共有6幢房子，全为多层，而小区外侧商铺都已出租，其中杜湖社区居委会在西侧的商铺办公。同时，该小区周边的配套一应俱全。记者从相关资料获悉，这些房子共有103套，户型多为70多平方米和139平方米。

空置至今的“杜湖家园”建成于2007年底。记者获得的一份《关于杜湖示范村建设情况说明》（以下简称《说明》）显示，该项目于2006年8月正式开工建设，2007年12月竣工，整个项目于2005年12月16日立项。对建设该项目的原因，资料显示，“为推进城市示范村建设”，“城厢街道于2006年决定在杜湖社区进行城市示范村建设”。

杭州市萧山区发展和改革局当初立项的资料还显示，现在被空置的“杜湖家园”只是杜湖社区城市示范村项目的一期工程，整个示范村项目总建筑面积为10.59万平方米，其中，住宅为9.95万平方米，综合管理用房为1.07万平方米。

对该项目的投资，该立项文件显示，总计划投资4.1亿元，整个项目用地为131.43亩，其中一期为15.6亩（杜湖家园），资金由萧山区城厢街道财政安排解决。记者注意到，闲置至今的“杜湖家园”的投资金额并不低。《说明》称，总建筑面积为13296平方米，总投资2252.88万元，其中土地征用费为278.06万元；主体造价为1371.26万元；建设管理费为193.69万元；配套设施工程费为409.85万元。

街道办回应：房子没人要

一个造价不低的小区竣工三年后，为何空置至今？社区所在的村民和街道却各有说法。

萧山区城厢街道杜湖社区赵主任告诉记者，“虽然这些房子在本社区，但并不属于社区，房子产权属于城厢街道。”

“房子没有人想要。”萧山区城厢街道办事处一位负责人向记者解释，“按当时政策，其中40户住房困难户不能建房，但随后政策调整，这40户又可以自己修建房子了，他们修建房子后，没有再选这儿的房子。另外，社区中一些住房困难户也不愿意选这里的房子，因为他们的旧房子会拆迁。”

对此，村民周先生（化名）表示，因为当时土地征用时价格太低，村民和街道闹矛盾，所以房子分配不了。赵老汉表示，房子分给谁都不合适，大家都想争取房子。

房源分配对象的调整

针对“杜湖家园”项目房源的分配对象，相关部门进行了调整。

2008年3月份，新房竣工不久，萧山区城厢街道办事处制定的《城厢街道杜湖社区城市示范村多层住宅安置实施细则》明确，安置对象为杜湖社区内符合农民建房条件和相关政策规定的住房困难户、无房户及农嫁居（本社区农村户籍妇女外嫁居民）人员。其中，对符合条件的农嫁居优惠价为670元/平方米。

2008年5月份，房源安置对象发生了变化，杜湖社区农嫁非（农嫁居）不列入安置房范围。“杜湖家园”只解决本社区符合农民建房条件的无房户和住房困难户。当时的政策是，住户的旧房子以100元/平方米由社区统一收购，再以570元/平方米购买“杜湖家园”的房子。无房户购买平均价为910元/平方米。

此后，房子仍未分配出去。2009年，城厢街道驻杜湖社区城市示范村安置工作小组向城厢街道提交了一份《关于要求落实杜湖社区城市示范村安置房分配方案的报告》。该报告称，“符合条件的有3户。示范村如不及时安置，群众呼声较强烈，特别是王月水户目前居住确实非常困难，属危房户，其他几户也盼着想安置……但若只安置上述几户符合政策的农户，对今后小区管理、物业费用等带来一系列问题，同时引起其他30多户农嫁非人员和部分居民的干扰。”该报告“要求对安置问题提出明确可行的分配方案”。

记者获得的一份该政府部门制作的该社区住房调查摸底表显示，住房困难户中有3户属“无房户”，其中已排除出安置对象的农嫁非，不过农嫁非中至少有10户属于“无房户”。

此外，让村民困惑的还有土地的征用费，“该项目的土地征用费太少了。”杨老汉表示。按“杜湖家园”278.06万元土地征用费及13296平方米的总建筑面积粗略计算，每平方米楼面价仅为209元。而在2009年，金地集团以35亿元拿下该项目周边一宗地，楼面价约11340元/平方米。