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近日，工信部总经济师周子学指出，由工信部牵头制定的战略性新兴产业分类目录已基本制定完毕。《每日经济新闻》记者了解到，分类目录共分为七大类，目录将在进一步论证后投入试运行。
随着相关政策的出台，战略性新兴产业的发展路径正渐次明晰，战略性新兴产业正在成为经济转型的重要抓手。对此有专家向记者指出，“十二五”期间，在一系列政策支持下，战略新兴产业将进入黄金时期。记者也解到，明年将是战略性新兴产业规划全面发布的一年，相关配套政策将陆续出台。
经济步入内生增长、创新驱动
国家领导人曾多次表示，中国将努力转变经济发展方式，防止经济出现大的波动，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。
业内专家指出，战略性新兴产业中，发展节能环保和新能源产业，能够有效缓解经济社会发展的资源、环境瓶颈约束；发展新一代信息技术产业，能够加快推进经济社会信息化。
发展生物产业，有助于提高人民健康水平，促进现代农业发展；发展高端装备制造、新材料和新能源汽车产业，有助于提高制造业核心竞争力，促进产业结构的优化升级。
根据有关专家测算，战略新兴产业在2011年～2015年要实现24.1%的年均增长率，在2016年～2020年要实现21.3%的年均增长率。这些领域的快速增长，为涉足其中的中小企业提供了充分的发展空间，会有一大批企业不断从小变大，从弱变强。
有报告指出，未来十年战略新兴产业将保持27%的年复合增长率。到2015年，战略性新兴产业将形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强。其增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，而2010年新兴产业的占比只有3%；到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右。未来10年战略新兴产业的复合年均增长率将达27%。
新材料是战略新兴产业之本。在重点支持发展的七大新兴产业中，新材料是节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新能源汽车五大产业的基石。
从“扎实发展”到“加快培育”
如今，战略性新兴产业建设热潮正在全国蔓延，各级地方政府表现出了极大的热情。
《每日经济新闻》记者获悉，2010年的中央经济工作会议，提出要“扎实发展战略新兴产业”，而在今年这一说法有了微调，成为“加快培育和发展战略新兴产业”。
在中国社会科学院经济所教授剧锦文看来，2010年中央经济工作会议之所以强调扎实发展，主要是针对一些地方在发展新兴产业方面出现的大干快上倾向。
他说，经过了2011年的发展，目前尽管各个产业发展并不均衡，但产业发展和技术深化速度都在不断加快。部分领域的技术已经领先于发展中国家，处于国际领先水平；涌现出一批实力较强的企业、科研机构和人才队伍；初步形成若干产业集聚区。但在现有的基础上，目前有必要对部分领域、部分企业进行“培育发展”。
实际上，主管部门在这方面的工作已经开始。
据了解，财政部将于2012年下调730多种商品进口关税。在下调进口关税的商品中，着重添加了发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所需的关键设备和零部件。这也是本次关税调整的一大亮点。
专家指出，实施较低的进口关税将会有力推动关键零部件和技术的引进、利用，对于加速新兴产业的发展有着十分积极的意义。
以战略高度布局海外专利
国家信息中心经济预测部朱敏认为，目前我国战略性新兴产业的一些领域在规模上虽已跻身世界前列，但技术创新、集成能力薄弱，关键核心技术和装备主要依赖进口。无论在宏观层面的体制机制、政策激励和知识产权保护，还是微观层面的企业创新模式、创新能力和研发投入，我国均与发达国家有较大差距。
此前，工业和信息化部部长苗圩表示，战略性新兴产业的发展具有明显的创新驱动特征，同时也遵循着技术发明、成果转化、产业兴起的基本路径。当前必须选择具有引领带动作用且能实现突破的若干重点方向，加快突破制约其发展的关键技术、核心技术和系统集成技术。他说，“我们要始终坚持自主、合作、共赢、开放，利用全球创新要素和资源，并把本土企业拥有自主知识产权作为战略的导向和主要的目标。”
朱敏认为，我国当前发展战略性新兴产业，着眼点是占据产业高端，目标定位是掌握核心技术及知识产权，占领国内外市场。为此，必须注重产业技术状况的研究分析，技术创新路线的选取和专利的全球布局三个关键环节。专利信息在产业技术开发中具有先导性、基础性作用。对专利信息进行在先检索和研究分析，可以把握全球战略性新兴产业的发展动态和技术发展动向，了解产业新状况，发现产业发展的技术瓶颈和发展空间。
朱敏指出，新兴产业成长伴随着大量技术攻关和成果集成，知识产权竞争激烈，每一步都面临潜在的知识产权风险。中国知识产权制度起步晚，企业对国际知识产权运作规则不熟悉，不重视申请国外专利。为此，发展战略性新兴产业更需要重视专利的申请和谋划，防范技术和产品产业化过程中的法律纠纷，当前尤其要注意专利的海外布局。（来源：每日经济新闻）
