近来房产市场出现回暖迹象，而土地市场依旧低迷，刚刚过去的2012年前5个月，多个城市土地成交锐减。

多地土地成交锐减

2012年以来，北京土地市场进入空前的低迷期，据伟业我爱我家市场研究院统计数据显示，1—5月，北京共计成交57宗土地，建设用地面积135万平方米，同比减少49%；出让金262亿元，同比下降48%。

其中，1—5月全市仅成交7宗住宅用地，建设面积56万平方米，4—5月北京无新增住宅用地上市，导致5月无一住宅用地成交。相反，去年年底推出的6宗位于昌平、房山的住宅用地至今无人问津，这6块住宅用地高达65万平方米。伟业我爱我家市场研究院院长陈亮分析认为，目前挂牌土地地价已有所回落，由于楼市的走向依然充满诸多不确定性等因素影响，开发商拿地积极性不太高，轻易不会出手。

从地方政府角度来看，土地出让策略也有所改变，还以北京为例，虽然北京及时公示出了年度计划出让地块，但在密切关注企业需求动向的前提下，推出土地也变得十分谨慎。

近日，有机构公布的数据显示，5月全国20个重点城市土地出让金237亿元，创2009年3月来新低，前5月累计为1892.6亿元，缩水1141亿元；而中原地产监测的数据亦显示，13个城市5月居住用地总成交面积82公顷，较前4月平均成交量大幅缩减近九成。

另据链家地产市场研究部日前统计，截至5月21日，全国20个重点城市土地流拍宗数达到107宗，比去年同期增加三成。按照这些土地的最初供应价格计算，流拍的土地价值达138亿元。

值得注意的是，从各类型地块来看，住宅类用地流拍52宗，同比增长一倍之多，占所有流拍地块近一半。目前土地市场低迷不仅出现在一线城市，而且已蔓延到二三线城市。如5月最后一天，昆明最后2宗地均以底价卖出。而在中山市，前五月土地市场也是量价大跌，土地成交面积下跌近50%。

有的城市入不敷出

随着房地产调控政策的持续发酵，地方政府的土地出让金收入继续大幅缩水。

链家地产市场研究部认为，虽然一些城市有个别地块以相对较高的溢价率成交，但很难促进市场升温，住宅成交量上涨对于房企资金压力的缓解以及后市预期的转变，作用还比较有限。

来自国土部的数据显示，去年国有建设用地的出让合同价款为3.15万亿元，同比增长14.6%，并创历史新高。但在今年的背景下，外界普遍认为土地财政将有一定程度的缩水。业内更有观点指出，土地财政盛宴拐点已现。

之所以业界对土地市场预期不太乐观，一个重要因素是，目前楼市库存量较大。根据伟业我爱我家市场研究院对包括京、沪、穗、深四大一线城市及部分典型二线城市在内的13个城市的监测数据显示，截至5月底，楼市库存量比去年同期增加17.82万套，涨幅达29.6%，库存同比增加近三成。楼市库存量依然处于高位，开发商大多急着卖房，无暇顾及买地，土地市场因而受到冷落。

通常来说，经济增长依赖于土地、资金及劳动力的投入。而当前伴随着土地市场陷入低谷，卖地收入锐减，地方政府已经普遍感受到财政吃紧，经济下行的压力加大，有的地方财政甚至了出现入不敷出的现象。

以广州为例，根据广东省财政厅和省统计局等公布的数据显示，1—4月广州公共财政预算收入仅增长2.48%，在全省垫底，投资更是负增长(-0.4%)，明显低于珠三角其他城市。尽管广州市统计局随后澄清，今年前4个月广州固定投资仍有5%的增速，但外界还是对广州经济保持10%以上的高增长表示担忧。

据广州市财政局此前在其官网公布的一二月及一季度的财报数据，其中最为详细的2月财报显示，广州已出现“收入小于支出”的情况。当月，广州市财政一般预算收入64.5亿元，支出却高达70.62亿元。该财局坦承“财政收入形势严峻”。究其原因，就是卖地收入骤减，企业盈利下降。据媒体报道，在广东另一城市佛山市南海区，“4月卖地收入减少两成，行政收费却猛增八成”现象也引起外界广泛关注。此前，广州也曾出现行政收费暴增态势。专家表示，行政事业性收费是地方政府唯一能把控的收入领域，当财税收入减缓、卖地收入大减的情况下，不排除地方政府向行政事业性收费伸手。地方发展经济不能再依赖于土地财政，而必须靠扩大内需拉动。