“造成产能过剩的原因有很多，解决产能过剩问题，现在强调供给侧改革，同时也要跟需求侧结合起来，二者相辅相成。”3月7日，全国政协委员、中国工程院院士、钢铁研究总院副总工程师李卫接受《中国冶金报》记者采访时，对产能过剩问题进行了分析。
产能过剩的背后是发展问题
在李卫看来，产能过剩问题的背后是对发展的理解问题。过去，大家都在追求发展的规模排名，因而各地出现大干、快干上项目的现象，从而导致产能建设投入增长过快。李卫认为，造成产能过剩的原因很多：一是企业自身对市场预期过于乐观，盲目扩张；二是多头管理，对行业的管理交叉重叠，政府主导投资造成市场失灵，助推了重复建设和产能盲目扩张；三是为了保住地方财政和就业，一些地方政府通过税收减免、土地优惠、财政补贴、低价配置资源等方式补贴亏损企业，同时规划、标准、环保等引导和约束作用不强，导致公平竞争的市场环境不健全，市场机制作用未能有效发挥。
“要我说，马儿你慢慢跑，希望能跑得远一点，长久一点。”李卫以跑马来比喻发展，强调无论是政府还是企业，都应该更注重发展的质量。
化解产能过剩需要多方发力
对于如何解决产能过剩问题，李卫提出4点建议：一是理清政府与市场的关系。化解产能过剩，关键是要靠市场发挥作用，优胜劣汰。政府应该改变片面追求规模和速度的评价体系，从对企业的干预中逐渐淡出，坚决淘汰落后产能，从源头上严格控制新上项目；严格执法，为企业创造公平竞争的市场环境。同时，进一步完善社会保障体制，做好转型人员再就业培训和安置工作，减轻企业尤其是国企办社会的负担。
二是企业发展要依靠创新。企业要研究市场需求，通过有效的科技创新，提高产品的市场竞争力，在做精做强上下功夫，而不是追求大而全。质量、环保、安全等标准都在提高，企业需要在这些方面下功夫。
三是我国在外交上应该更加积极主动。目前，我国在世界经济格局中的地位就是“世界工厂”，高耗能和高污染产业在世界中占比较高，需要通过外交宣传谈判等手段，使世界了解到中国是在牺牲自己的环境利益，给全世界供给产品，减少我国在碳排放等问题上的纠纷和压力。这样可以提高产品在国际市场的竞争力，更多地进入采购目录，扩大需求空间，有利于化解国内产能过剩。
四是进一步促进行业协会的发展，加强行业自律和内部协商，帮助企业提高对供求关系的平衡把握能力。
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