6月7日，中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会发布《银行卡清算机构管理办法》，自发布之日起实施。作为去年国务院发布的《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》的配套实施细则，《办法》细化了银行卡清算机构准入管理的具体办法，这意味着，央行正式开放银行卡清算牌照申请，而目前我国银行卡清算市场银联一家独大的局面将被打破。
靴子落地：对内外资一视同仁
《办法》提出，境外银行卡清算机构如要进一步提供人民币银行卡清算服务，则应依法申请设立境内银行卡清算机构。
央行表示，在机构准入涉及的设立条件、办理程序、业务管理等方面，《办法》对境内和境外投资者申请设立银行卡清算机构均同等对待，作出统一要求。
早在去年，央行就起草了《银行卡清算机构管理办法》，并于去年7月向社会公开征求意见。其中，对于准入条件，不少外资机构担心准入的“玻璃门”。此前，有海外组织等担心，中国监管部门或让外国银行卡公司通过国内联合组织运营，并试图令他们与当地公司和政府结成伙伴关系。
对此，中国人民银行副行长范一飞也曾表示，相关规定和要求适用于所有清算机构，不存在所谓外资和内资合作才能设立银行卡清算机构，或者单单对外资机构进行数量限制。
中国社科院金融研究所所长助理杨涛表示，开放从整体上来说，是有利于整个银行卡清算市场健康发展的，而银行卡清算市场，又是整个银行卡产业当中很重要的环节，整体上有助于银行卡产业的健康发展。“从根本上来说，这个领域适度竞争是有利于效率提升，最终对于持卡人、对于商户，能够享受更加低成本的、更高效率的、差异化的、多元化的服务。”
华南某大型券商银行业分析师向南都记者表示，随着银行卡清算市场开放，国内的银行卡清算市场竞争会越来越激烈，有利于建立健全银行清算服务市场化机制。
此外，杨涛表示需要警惕开放市场后出现极端情况，“未来也不能走向另外一个极端，比如说出现大量的机构、过度竞争，因为从国际经验来看，为了达到规模经济和服务效率的最佳平衡，这个市场往往是有限度竞争的。”
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