近年来,国家一直致力于推进城镇化和放开城市落户限制,但作为一个发展中国家,我国却出现农民落户城市意愿低,甚至很多人欲将户口迁回农村的“逆城镇化”现象,由此引发了广泛讨论。
近日,新华社记者赴安徽、四川、湖北等地调查发现,多数试点中小城市已经全面放开农民进城落户,但在“零门槛”前农民落户意愿普遍不高,有县城2015年农转非仅200多人。同时,大多数考上大学的农村学生不再迁户口,在城市购房、工作、生活,具备落户条件也不迁户口,甚至不少城市户口居民想把户口迁回农村。
很明显,此类“逆城镇化”现象与发达国家的“逆城市化”大相径庭。发达国家的“逆城市化”是城市化率达到相当高水平后,城市的居民回迁到乡村居住;而我国目前的情况是,人口向城市集中趋势未变,大量人口依旧常住城市,但户口却留在农村,此前尚有“农转非”不畅的制约,不过随着近年户籍制度改革深入,绝大多数城市已实现入户“零门槛”,发生此现象背后的原因就值得深思。
之所以常住城市的农民落户意愿不高,一方面缘于农村户口所附带的利益,城乡二元制结构下,农村土地为集体所有,农民有宅基地和农田、山林等的承包权,甚至随着近年政策的倾斜,农村户口在养老、医疗方面也有所优待;另一方面,此前城市居民所具备的优势,诸如教育、医疗、购房,农村户口人员只要与城市居民参与同等工作即可获得,吸引力大减。
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