美联储(Federal Reserve)罕见地介入房地产政策，公开表达对饱受打击的房地产市场的忧虑，呼吁国会和其他政策制定者采取更加积极的措施。

房地产市场政策传统上并不在美联储职责范围之内，不过美联储主席贝南克(Ben Bernanke)和其他联储官员显然对房地产市场抑制了美联储低利率政策的效应感到担心。

在一份提交给国会银行业委员会高级议员的26页文件中，美联储警告说，严苛的抵押贷款标准有可能阻碍经济增长。

美联储还释出信号，支持更加积极地利用房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）来支撑房地产市场复苏。房利美和房地美这两家公司并不发放贷款，而是从贷款发放机构买入贷款。三年前，这两家公司被政府接管，并由另外一个监管机构──联邦住房金融局（Federal Housing Finance Agency）监管。联邦住房金融局将自身职责严格解读为限制这两家机构遭受的损失。

美联储提交的文件承认联邦住房金融局面临的紧张局面，但仍说，某些在短期内会导致这两家公司承受更大损失的措施如果能够令经济发展更快、更有活力，那对纳税人来说可能有益的。

美联储已经将短期利率降到了近零水平，并说有可能至少在明年中期之前都将利率保持在超低水平。低利率已经促使按揭利率降到历史低位，但很多借款者并未因此受益，因为他们的房屋净值不足，或是因为他们的信用已经有了污点以及收入不稳定。

美联储的这份文件说，虽然一定程度上收紧房贷标准对于纠正房地产泡沫时期普遍存在的房贷标准松懈问题是必要的，但按揭贷款发放标准现在已经变得“过紧”，达到了对住房市场和美国整体经济造成伤害的程度。

许多按揭贷款发放机构担心，如果他们放出的贷款日后遭遇拖欠，他们将被迫回购这些他们已将债权出售给房利美和房地美的贷款。美联储的文件说，为救助房利美和房地美这些靠美国纳税人资金支持的公司，美国政府迄今已花费了1,510亿美元，这些公司已经加大了所谓的按揭贷款赎回操作，以最大限度减少它们必须借入的纳税人资金，但这种做法对发放新的住房贷款起了消极阻碍作用。

美国参议院银行委员会主席约翰逊（Tim Johnson）的发言人奥布莱克（Sean Oblack）说，由此产生的问题许多都可以由住房和银行监管机构通过行政手段加以解决。他说，关于房利美和房地美应承受短期损失以避免因住房市场进一步下跌而承受更大损失的说法“尤其正确”。

由美联储理事拉斯金（Bloom Raskin）和杜克（Elizabeth Duke）带领的美联储工作人员近来已花费更多时间来研究住房政策，因为过去几年美国家庭财富的巨大损失威胁到了美国整体经济。

美联储的这份文件说，如果不采取行动，美国住房市场的调整过程将持续更长时间，造成更多严重损失，进一步推低房价，延长当前房屋所有人所承受的财富缩水压力以及这种压力必然对美国整体经济造成的拖累。

这份文件称赞了将被止赎的单户型住房转化为租赁住房、以遏制房价进一步下跌的做法。虽然在美国许多市场上，房价已经比过去10年的任何时候都要低，但美国房价还有可能进一步下跌，因为银行在未来一年中要处理掉成千上万被止赎的房地产。这种前景已导致美联储官员、联邦住房金融局和奥巴马政府着手研究相关对策，考虑通过将银行拥有的住房出售给投资者用以对外出租的方式，来减少这类住房的数量。

美联储的文件说，在美国60个大都市地区，房利美、房地美和一些联邦政府机构出售的被止赎物业至少有250处，这一数量足以使止赎房出租计划得到有效执行。这份文件说，房利美手中所持有房地产的约五分之二能带来足以证明将其转化为租赁住房是行之有效做法的回报。