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自2011年底开始,英国经济步入第二次衰退。诸多数据显示,目前英经济仍陷衰退。继去年第四季度和今年第一季度国内生产总值分别收缩0.3%之后,今年第二季度再度收缩0.7%。而综合各方舆论看,英国内也普遍对经济走势持较为消极看法。尽管人们对英国借奥运东风扭转经济颓势十分期待,但奥运会给英国经济带来的提振作用十分有限。受欧债危机影响,赴伦敦看奥运的游客数量低于此前的预期水平。由于伦敦商家多集中在伦敦西区,而奥运比赛场馆多在伦敦东区,商家们很难指望游客们横跨伦敦来购物消费。加之英国对奥运经济投资的75%大都是对未来的长期投资,短期效应难以显现。受上述因素影响,有市场分析人士预计英GDP在今年三季度内可能出现下跌而非之前预计的增长局面(乐观估计奥运会有可能使英国第三季GDP增长0.3个百分点)。最新民调显示,76%的英国人认为“奥运效应”对英国民众士气的影响要么短暂,要么根本不存在,民众对当前英国经济形势依然感到悲观。一些主要债券投资者甚至警告称,不断加深的经济衰退将使英国有可能失去其看重的AAA信用评级(穆迪今年2月将英国列入负面观察名单;标普警告说,如英中期经济增长率远低于预期,该评级可能面临下调压力)。随着悲观情绪的继续蔓延,市场对英未来财政和货币政策愈发关注。
2010年5月卡梅伦政府上台后,为防范债务危机蔓延至英国,当局开始推行财政紧缩政策,目标是在2015年将财政赤字占GDP的比重降至2.1%。然而,紧缩政策在缓解债务压力的同时严重制约了经济增长,使英国政府税收大幅下降,政府不得不继续借债。再度紧缩又带来商业利润下降、失业人数陡增、老百姓实际收入减少以及严重的社会问题。加之英国经济正面临自1930年以来最为严峻的考验,日益加剧的欧债危机更是令衰退中的英国经济雪上加霜。随着英国经济衰退加深,人们围绕紧缩政策的争议和质疑进一步增多。英国《金融时报》近期发文呼吁,财政紧缩措施令英经济发展受到严重影响。只有加强财政政策与货币政策的协调配合,才能对英经济有效复苏起到政策支持作用。英国财政大臣奥斯本表示“必须有所行动了”,即在继续“密切关注经济”的同时,就“应对国内债务问题和海外债务危机”拿出方案来。影子内阁财政大臣埃德·鲍尔斯则认为,“改变方向,采取另一种方案来促进就业并刺激增长”的时候到了,新方案包括对银行增税、对家庭减税等内容。工党议员雷切尔·里夫斯指出,英央行下调经济增长率预示着英政府财政预算政策面临调整的压力越来越大。加拿大皇家银行经济学家拉森指出,英央行和财政部应出台新的贷款机制以刺激经济增长。措施之一就是降息,在目前基准利率0.5%基础上再降低25个基点。巴克莱银行经济学家西蒙·海斯也持同样观点。
针对英央行是否会下调利率,英央行行长默文·金作出回应表示,“英经济复苏是一个长期缓慢的过程。就目前形势而言,降息利大于弊。降息25个基点不会对经济增长产生太大效果,反而可能给部分金融机构及建筑行业带来负面影响。央行可通过扩大购买债券规模等办法实现将通胀率控制在2%以内的目标”。苏格兰皇家银行和荷兰国际集团(ING)分析师均给出了对英国央行降息前景的预估。苏格兰皇家银行认为,英国央行在年底前降息的几率为40%。荷兰国际集团对英国央行会否降息表示质疑。该集团专家詹姆斯·乃特利认为,鉴于英国央行最新一轮量宽措施在7月推出,且融资换贷款计划也刚刚实施不久,更多刺激举措不太可能在11月之前出台。驻伦敦的法国巴黎银行经济学家戴维·廷斯利指出,就英央行目前的政策选项而言,在确保通胀率维持2%以下的前提下,英央行在今年11月进一步扩大资产购买规模的可能性仍然存在。
此外,英国政府未来财政政策作何调整也将成为市场的关注点。英财政大臣奥斯本在坦言英存在“深层次经济问题”的同时,坚称政府正在“应对国内债务问题和海外债务危机”。副首相克莱格