德国和法国就是否由欧洲央行来负责对区域所有银行的监管爆发公开分歧,进一步加剧了就欧洲央行权力扩展问题上的争议,甚至被认为将会威胁到欧盟迄今为止最为大胆的一次改革努力,那就是组建一个区域银行联盟的尝试。
随着完成欧盟范围银行联盟法律框架设定工作的年底截止期将近,在这种时间越来越紧迫的情况下,德国财政部长沃尔夫冈朔伊布勒(Wolfgang Schaeuble)在一次欧元区财政部长会议上公开表态,他不可能支持一个授予欧洲央行理事会在监管问题上具有最终决定权的计划。
法国财政部长皮埃尔莫斯科维奇(Pierre Moscovici)和欧洲央行则是表示坚决捍卫原定计划,反对任何试图稀释欧洲央行监管职责的方案。欧洲银行联盟计划是对持续五年时间的银行业危机的正面回应,计划承诺会统一化有问题银行的处理方式,结束之前那种混乱不堪,各自为政的局面。
沃尔夫冈朔伊布勒在发言中指出,“做出最后决定的权力不应该交给欧洲央行的理事会”,他表示,如果授予欧洲央行这种权力,将会妨碍央行最重要的货币政策法定义务。沃尔夫冈朔伊布勒强调,除非各国监管机构对绝大多数银行负有责任,否则不会有一个协议达成。他代表德国官方作出的这一表态被认为消除了任何将会有一个快速协议达成的希望,而各界普遍认为这应该是确保欧元未来的,区域更紧密融合前景的必要基石。
沃尔夫冈朔伊布勒指出,“银行监管和货币政策之间需要有一个防火墙,这是绝对必须的。”他同时质疑欧洲央行这样的独立央行是否应该承担起监管机构的职责。
代表法国政府立场的皮埃尔莫斯科维奇则是指出,欧洲国家领导人已经授权各国财政部长来设定一个监管框架,而在他们的规划中,欧洲央行将是这个框架的中心,“我们并没有一个双重监管系统的法定义务,因为这样会引发某些银行单一系统存在必要性的疑问。”他在会后的私下发言中指出,法德两国的分歧很难掩饰。
作为欧洲最大的两个经济体,同时也是欧元区融合进程的主要推动力量,两国在这一关键问题上的分歧公开化并且深入,意味着银行联盟框架年底的截止期将会很难被满足。欧元区财政部长会议将在
欧洲央行副行长维克托康斯坦西奥(Vitor Constancio)则是对欧洲央行到底能否获得对区域银行实施监管的授权表示出了悲观的预期——沃尔夫冈朔伊布勒虽然只是暗示了这种最不乐观的可能性,但是奥地利财政部长则是直言不讳的提出了这个意见。
直到周二之前,欧盟各国展开工作的前提还是欧洲央行将会获得授权,从最大的一批银行开始,并在一年时间内逐渐实施,到至多监管6000家银行。奥地利财政部长玛瑞亚菲克特尔(Maria Fekter)在周二的发言中则是提出,欧盟国家领导人在承诺中只是说要有一个新的监督体系,“没有决定欧洲央行应该有垄断地位,只是说要有它的参与”,她表示,维克托康斯坦西奥曲解了国家领导人的意图。
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