CNBC:美国SEC正在设法与过去切割

2013-1-23 8:45:19来源:转载作者:
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CNBC周二刊登分析文章指出,很难想象伯纳德-麦道夫(Bernard Madoff)和艾伦-斯坦福(Allen Stanford)两起丑闻在四年前被揭露时,美国证券交易委员会(SEC)的形象还可以变得更糟,现在,即使是委员会最严苛的批评者也承认相比当时,委员会的表现已经好了很多。

欺诈行为独立调查员哈利马可波罗斯(Harry Markopolos)指出,“它们现在是一个学习型机构了,当年则是一个反常识的机构。”哈利马可波罗斯在2009年曾作证指出,他几乎是把麦道夫的庞氏骗案“打包成礼物”交给证券交易委员会的调查人员,结果他的所有提示都被无视了。他在接受CNBC访问时表示,“现在他们已经变得好多了。”

曾就证券交易委员会提出过多份严厉评估报告的前调查总长大卫科茨(David Kotz)也同意,情况有了很大改变。目前任职贝克利研究集团董事的大卫科茨表示,“我想现在委员会已经有了更专业化的训练和经验。相比四年之前已经是一个更好的地方了。”

这些从机构结构到其3000名雇员士气上的改变已经促使证券交易委员会放低了防备,CNBC也籍此获得了对这个成立79年机构的独家访问权。

报告指出,虽然证券交易委员会的转型还在顺利进行中,不过两个对此最有贡献的人物已经相继离开了在委员会的职位。可能是在证券交易委员会历史最糟时刻的2009年接任主席的玛丽夏皮罗(Mary Schapiro)已经离开,现在担任主席的是委员爱丽丝沃特尔(Elisse Walter);玛丽夏皮罗亲自挑选的执法部门主管罗伯特库扎米(Robert Khuzami)也将在完成对委员会最重要,最受关注的部门的完全重组之后离开。现在,委员会执法部有五个专业部门监管证券行业的各个版块,包括市政债发债人,结构化产品和资产管理人等等,使得执法人员成为“专业警员”而不是泛泛的通才。

罗伯特库扎米在访问中指出,专业化的部门可以有目标性的进行执法,对更广泛的金融社区传递一个信息,“这就像是朱利安尼市长在1980年代的纽约市所采用的方式,你针对逃票的,涂鸦那些低强度的罪行,因为这些人是将来会犯下更激进,更令人震惊罪行的可能人群。”

不过还是有人对这个做法提出了批评,认为委员会的执法者们放过了金融危机期间的大多数更大规模的罪行。没有任何主要华尔街金融机构的首席执行官遭到来自来自证券交易委员会和司法部的刑事欺诈甚至是民事指控。这些指责直接点名罗伯特库扎米,这名曾担任联邦检察官,从德意志银行总法务官职位直接加入委员会的执法主管,不过他也对执法界的金融危机回应方式做出了辩解。他指出,“我们不能否认大量的损失和痛苦,以及金融危机带来的苦难。但是执法机构关注的问题在于,这些问题多大程度上是欺诈和不当行为带来的,而不是那些虽然不妥当,但是并不违法的行为导致?”

罗伯特库扎米强调,“显然有不当行为,我们也正在追查。”但是很多情况下,银行受到了法务顾问们细心打造的信息披露的保护,而他本人在德意志银行也是从事这一工作的。他指出,“如果你购买一种投资产品,你被提醒了风险,比如有些情况会发生,而且事实上最后也出现了,那么法律上这个向你出售产品的人并没有违反规定。”

在证券交易委员会任职期间,罗伯特库扎米也回避了针对其前雇主的案件。而在他所参与的,最受关注的一起信息披露相关案件中,高盛集团在2010年同意支付创纪录的5.5亿美元罚款和解了针对公司在出售担保债务证券是信息披露不足的指控——不过高盛集团也并不需要承认任何罪名。

(关键字:CNBC SEC 证券交易)

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