多地首要任务稳增长 投资仍是主要抓手

尽管距离上半年经济数据出笼还有1周左右的时间，近期各省市自治区纷纷召开上半年经济分析会议，部署下半年的经济工作。

这些会议透露出共同的信息，将稳增长作为主要任务，强调加大投资力度，成为目前遏制经济下滑的最主要手段。

6月30日、7月1日，四川、湖南省政府常务会议举行，分析当前经济情况，部署有关铁路等投资工作。6月30日，天津市全市上半年经济运行座谈会召开，研究部署下半年经济工作。

此前6月29日，陕西发改委召开了全省发展改革系统上半年经济形势分析座谈会。该省发改委主任方玮峰强调指出，要把稳增长作为当前的首要任务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

6月26日，甘肃省长刘伟平称，继续把稳增长作为政府工作的首要任务，把补短板作为缩小差距增强后劲的突破口。

6月26日广东举行了2014年重大项目面向民间投资招标推介会。6月27日，云南、湖北分别举行了重点项目推进办公会、全省促投资稳增长座谈会。

陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕告诉记者，各地加快投资，预备促进经济稳定增长的部署没错，但要注意投资应该围绕民生方面展开，一些产能过剩的工业投资没必要。

稳增长成首要任务

6月25日起，国务院督查组开始对各地去年下半年以来稳增长、调结构、惠民生、促改革的工作进行督察，各地纷纷召开上半年形势分析会。

从各地判研来看，目前经济下行压力加大，需要将稳增长作为经济工作的最主要任务，加大投资力度，成为明显特征。

甘肃省省长刘伟平在6月26日召开的2014年省区市经济形势分析座谈会上指出，要继续把稳增长作为政府工作的首要任务，把促改革作为平稳健康发展的关键举措，把补短板作为缩小差距增强后劲的突破口，全力推动全省经济社会平稳健康发展。

湖北省常务副省长王晓东在6月27日强调，稳增长是首要任务、扩投资是主要抓手，切实把扩大投资作为经济工作的重中之重，抓紧、抓实、抓好。

陕西发改委主任方玮峰在6月29日指出，要把稳增长作为当前的首要任务，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

21世纪经济报道记者了解到，一些省份名义上调结构、促改革、惠民生，但是实际上主要是以遏制经济下滑为目的。

比如7月1日，湖南省省长杜家毫指出，要高度重视克服经济下行压力加大的不利因素，采取有针对性的政策措施，做到精准发力，防止大起大落，保持经济平稳持续健康发展。

对此，甘肃省社科院西北创造与发展中心主任安江林指出，由于国际经济低迷，国内经济存在下行压力，地方将稳定增长作为首要任务也有必要。

“最大的问题是，目前大部分领域是过剩的，在市场饱和程度高的情况下，民营企业投资都比较谨慎。”他表示。

目前各地都向国务院督查组承诺，争取完成全年经济目标。不过从上半年的情况看难度不小。

比如广东省政府向国务院督查组汇报称，1-5月广东经济增速为7.5%，比一季度的7.2%有回升，下一步将确保全年经济目标完成。

但是广东省社科院宏观经济所专家成建三指出，今明年广东有大量的投资，可以促进经济相对较快增长，下半年经济回升是肯定的，不过要完成8.5%的目标仍有压力。如果上半年广东经济增速是7.5%，下半年需要达到9%才可以完成全年任务。

投资成为最主要抓手

截至目前，包括黑龙江、四川等地均出台了稳增长措施，加快投资为工作重点，仅黑龙江公布的投资项目就达3000多亿。

同时，更多的投资计划正在谋划。

7月1日，湖南省省长杜家毫召开省政府常务会议，提出要加大投资力度，进一步搞好金融服务，加强铁路、公路、水利、市政建设、保障性住房、环境保护等重大基础设施和重大产业项目建设。

6月30日，四川省省长魏宏主持召开省政府第51次常务会议，审议通过《关于进一步做好稳定和扩大投资工作的意见》，明确将从加大简政放权力度、激发民间投资活力、加强重点项目重点区域投资、多渠道解决项目投资融资问题等方面着力，扩大有效合理投资，确保实现全年投资预期目标完成。

陕西省发改委主任方玮峰6月29日强调，下一步要突出重点，力促工业、投资稳增长。抓紧政府资金下达，千方百计推进重大项目建设；加强产业化等项目策划，做好项目接续储备。

根据了解，1-5月全国固定资产投资（不含农户）153716亿元，同比名义增长17.2%，增速比1-4月份回落0.1个百分点，略低于全年17.5%的目标。全国一些省市投资增速未达年度目标。

比如四川1-5月全社会固定资产投资9104.5亿元，同比增长12.9%，也略低于13%左右的目标。

四川社科院副院长盛毅指出，四川经济增速仍高于全国，但是经济下行压力大，需要寻找新的增长点，目前稳定投资规模有利于整个经济增速稳定。

只有经济增速稳定，才能更好地调结构和促进民生改善。“四川是经济大省，经济稳住对全国经济稳定能创造好的基础。”他说。

21世纪经济报道记者获悉，目前不少省份正在罗列新的投资项目，预备向社会资本开放。这些项目中，城际铁路、高速公路、环保项目等是大头。

陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕认为，各地单纯加快投资应该多考虑民生项目，因为像基础设施未来持续快速增长的空间已经不大，而民生项目，应该多考虑向民间资本开放，政府直接参与投资风险较大。

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