去朝鲜投资，正在成为中国商人的新话题。9月22日，中国海外投资联合会与朝鲜投资事务所在北京签署协议，共同发起“投资朝鲜专项基金”。这只以矿业为主要投资方向的基金，规模为30亿元。朝方代表称，“热烈欢迎”中国投资者对朝鲜矿产资源、城市基础设施等领域进行投资。

合作机构系朝官方设立

“投资朝鲜专项基金”由中国海外投资联合会(以下简称“中海投”)和朝鲜投资事务所共同发起。后者为朝鲜合营投资委员会在海外设立的对外招商引资平台。

朝鲜合营投资委员会负责制定合资合营优惠政策、扩大招商引资力度、改善投资环境等，是根据朝鲜最高人民会议常任委员会的政令所设立。而中海投则是国内一家非政府社会团体。

据中海投副秘书长刘杨骜介绍，该只基金规模30亿元人民币，首期注资10亿元，资金来源为国内一些基金机构和财团。刘杨骜称，基金主要的投资方向以矿业为主，地产开发、港口运营等亦在投资范围之内。

“朝鲜本着‘平等、互惠、双赢’的原则，热烈欢迎投资者到朝鲜进行投资。”朝鲜合营投资委员会投资处长崔成进表示，朝鲜依照其法律保障保护外国投资者权益，至于“投资领域、出资比例等具体问题，双方可以讨论。”

崔成进称，朝鲜尤其欢迎并支持外国投资者投资其国内基础设施建设，这些投资者可以享受到企业所得税、企业经营所需要的设备和原材料进口关税减免的优待。

推介项目中包含高铁

朝鲜合营投资委员会副委员长金铁镇表示，随着朝鲜投资环境的改善，与朝鲜签约的外国投资者越来越多。据金铁镇透露，除与中国在政府层面达成了经济区开发、原油共同勘测等合作外，朝鲜还与来自埃及、俄罗斯等国家的投资者签订了提供通信的合作项目。

此外，朝鲜投资事务所理事长孙浩烈还对朝鲜优质投资项目进行了推介。这些项目包括城市基础建设项目、矿产资源开发项目等，其中一条新义州—平壤—开城的高速铁路，长度约376公里。

■ 投资

私人资本可参与基建项目

朝方推介的项目大致分基建、资源开发及农业、服务业等三大类。

在基建方面，朝鲜投资事务所理事长孙浩烈表示，朝方希望以BOT(参看名词解释)模式分别修建新义州—平壤—开城的高速铁路和高速公路以及罗先机场。其中，高铁长约376公里。

除了交通项目，分别位于平壤、海州、七宝山的3家五星级宾馆也在招商合作。此外，平壤住宅、服务设施建设和商业开发亦希望有外国投资者参与其中。

对于矿产资源项目，孙浩烈强调，比起开采原矿后直接出口，朝方更欢迎投资者在朝鲜进行深加工后再进行产品出口。

孙浩烈所推介的资源开发项目，涵盖稀土、石油、镁砂矿及铁矿等多个矿种。

【名词解释】

BOT模式

BOT模式是指私人资本参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种特殊的投资方式，包括建设(Build)、经营(Operate)、移交(Transfer)三个过程。政府对该机构提供的公共产品或服务的数量和价格可以有所限制，但保证私人资本具有获取利润的机会。整个过程中的风险由政府和私人机构分担。当特许期限结束时，私人机构按约定将该设施移交给政府部门。

■ 释疑

朝鲜官员：朝鲜法律可保障投资者权益

称朝鲜已有《外国人投资法》等20多部与外国人投资相关的法律

在9月22日的活动现场，朝鲜合营投资委员会副委员长金铁镇介绍了当前朝鲜的投资环境。金铁镇称，朝鲜具备法律条件保障投资者的权益。

不限制外国投资者国籍

此前，一则“民企投资朝鲜被骗”的报道曾引起投资者的广泛关注。

据《21世纪经济报道》，今年8月，中国辽宁某公司称遭朝单方毁约，在朝投资2.4亿元被套。该公司负责人称，“朝鲜说欢迎外资，实际上没有保护外资的法律和社会基础”。

对此，朝鲜中央通讯社发表了相关官员的讲话，回应了相关指责，称辽宁的那家公司对毁约负有主要责任。

本次来京推介投资项目，朝方对相关法律问题做出了详细的介绍。

金铁镇介绍说，朝鲜目前有《合营法》、《外国人投资法》等20多部与外国人对朝投资相关的法律，“基本满足了外国人投资和企业经营所需要的法律基础”，同时朝鲜已与几十个国家签订了保护和鼓励投资的双边协定。

在介绍相关法律的同时，金铁镇表示，朝鲜不会限制外国投资者的国籍，也没有出资比例限制。此外，朝鲜政府还会向投资者提供各种优惠政策。

矿产、人力资源是优势

“朝鲜有300多种矿物资源，石墨矿、菱镁矿以及稀土类矿物资源等规模居于世界前列。”金铁镇表示，朝鲜具有丰富的矿产资源、性价比高的劳动力、优越的地理位置等利于投资的条件。

金铁镇称，朝鲜工人的受教育水平“相当高”，而其工资水平和劳动力质量相比则较低。

金铁镇还说，通过铁路和港口，朝鲜与中国保持着优惠的贸易关系，“清津港、罗津港等港口可以满足企业的进出口需求”。

金融方面，金铁镇称，目前有中国内地及香港、新加坡、埃及等国家和地区的银行在朝鲜开设了合资银行，可以解决投资所需要的金融服务。

■ 说法

与会企业：投资朝鲜“机遇与风险并存”

对于去朝鲜投资，一些投资者抱有复杂的心情。

一位来自河北的民营铁矿老板表示，当下前往朝鲜开矿“机遇与风险并存”。

在会议现场，这位老板告诉记者，相比澳大利亚、巴西等地，朝鲜的风土人情和中国更为接近。

“资源、政策可行不可行”是该老板投资的两大考虑因素。他要先查看地质资料、实地勘测铁矿，“技术、经济可行并得到朝鲜政府审批的话，投资和税收都好说”。

他希望，如果投资，他投入的资金、设备等有形资产，能得到朝方法律和政策的保护。

名片上头衔为“美国华尔街资本联合投资集团总裁”的查尔斯·李称，他曾在今年4月组织了50多个江浙等地的民企老板前往新义州进行过考察。他希望在那里建立一个工业园。

“朝鲜的地方官员对我们十分热情。”查尔斯·李称，当地向他承诺了不少优惠条件，比如“土地非常便宜、税收给予减免”等。

据查尔斯·李介绍，倘若工业园能落地，他会着手引进以食品为主的日用品生产企业，产品以在朝鲜销售为主。“部分前去考察的老板兴趣不小。”查尔斯·李称。

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