<h2 class="newsinfo_title">加快推进煤炭产业科学发展</h2>
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		<ul class="newsinfo_tips fl">
		  <li>2012-11-19 9:08:11</li>    
		  <li>来源：中商网撰写</li>    
		  <li>作者：</li>
		</ul>
		<!--ul class="newsinfo_tips fr">
		  <li>字号：</li>
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 <div class="newsinfo_introduceBox">
	<table cellpadding="0" cellspacing="0" class="newsinfo_introduce">
		 <tr>
		   <td>
			   <table cellpadding="0" cellspacing="0" class="newsinfo_introduce_tab">                     
				  <tr>
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					  <td width="60"><b>导读：</b></td>
					  <td>煤炭是我国重要的基础能源，在一次能源构成中占70%左右。新中国成立特别是改革开放以来，煤炭产业取得了长足发展，对国民经济和社会发展起到了基础性保障作用。近一年，我国煤炭产业形势发生变化，产业发展不容乐观，必须做好应对准备，采取有效措施促进煤炭产业科学发展。</td>
				  </tr>
				  <tr>
					  <td width="25" align="center"><img src="/ContentImage/ReleFiles/2011/20111213/images/ico_11.gif" /></td>
					  <td width="60"><b>关键字：</b></td>
					  <td>煤炭 煤炭产业</td>
				  </tr>
			   </table>
		   </td>
		 </tr>
	</table>  
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<div class="over_x"><p><b>煤炭</b>是我国重要的基础能源，在一次能源构成中占70%左右。新中国成立特别是改革开放以来，<b>煤炭产业</b>取得了长足发展，对国民经济和社会发展起到了基础性保障作用。近一年，我国煤炭产业形势发生变化，产业发展不容乐观，必须做好应对准备，采取有效措施促进煤炭产业科学发展。</p>
<p>供需失衡导致产业形势发生变化</p>
<p>我国煤炭产业形势发生变化，主要是由于国际金融危机爆发以来，世界经济增速进入下行区间，加之欧债危机愈演愈烈，世界经济复苏持续乏力。受此影响，我国经济增速减缓，下行压力加大。今年1&mdash;9月，我国规模以上工业增加值增速较去年同期下降4.2个百分点，其中重工业下降4.9个百分点。火电、冶金、建材和化工业等煤炭下游产业景气度持续下滑，对煤炭的需求量相对减少。</p>
<p>与此同时，煤炭市场供给出现相对过剩。一方面，国内煤炭产能集中释放。&ldquo;十一五&rdquo;期间，西部地区煤矿建设加快，一批大型现代化矿井投产。近年来，一些主要产煤省区煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组工作结束，煤炭产量快速增长。另一方面，进口煤炭大幅增加，加剧了煤炭市场的供需矛盾。今年1&mdash;9月，我国累计进口煤炭1.652亿吨，同比增加34%。受国际市场煤价下跌的影响，国内市场煤价持续走低，直至10月中旬才初步企稳，但企稳的基础并不稳固。这次煤炭产业形势骤变，再一次暴露出我国煤炭产业发展靠投资、做大靠产量、盈利靠高价的&ldquo;三靠&rdquo;发展方式不可持续。</p>
<p>主动调整，加快推进煤炭产业科学发展</p>
<p>在严峻的形势面前，应&ldquo;不麻痹、不惊慌、不懈怠&rdquo;，既深刻认识挑战和问题，又坚定信心，抓住这次煤炭产业周期性变化机遇，主动调整、稳中求进，促进煤炭产业科学发展。</p>
<p>挖掘潜力，不断提高煤炭企业生产经营水平。煤炭企业应在保障安全和民生的前提下，进一步降低成本；利用煤炭供应宽松的有利时机，抓紧进行煤矿检修和技术改造，加强职工培训，进一步提高煤炭生产力水平；依靠科技进步，推广充填开采、洁净煤等技术，提高煤炭资源回采率和利用效率；大力发展煤炭循环经济，加快煤层气产业化发展，推进煤矿瓦斯、煤矸石、煤泥等高效综合利用。</p>
<p>强化管理，加快推进煤炭产业优化升级。应深入开展&ldquo;打非治违&rdquo;专项行动，严厉打击非法采煤，严格处罚超能力、超强度、超定员生产行为；提高行业安全、节能、环保准入门槛，加大对产能释放的控制力度，推行上大压小、产能置换制度；加快淘汰落后产能，深入推进煤矿企业兼并重组，优化煤炭资源配置，提高产业集中度；突出安全生产，加强煤矿企业瓦斯防治能力评估工作，真正做到先抽后采、抽采达标。</p>
<p>深化改革，充分发挥政策引导作用。把防止加速下滑作为政策重心，不轻易出台索取性政策；推进清费立税工作，取消没有法律依据的各类收费，切实减轻煤炭企业负担；深化煤炭领域市场化改革，建立健全市场交易体系，不失时机地推进电煤、市场煤价格并轨；引导社会资金投入瓶颈行业，加快推进北煤南运大通道等重点工程建设，为资源条件差、煤矿事故多的地区退出煤炭生产领域创造条件。</p>
<p>(关键字：煤炭 煤炭产业)</p></div>
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	<div class="pT25 t-r f14 cGray01">（责任编辑：01055）</div>
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