<h1>国务院下调十二五能源消费总量限定各地GDP增速</h1>
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<span>2012-12-4 9:03:41</span>来源：<span>21世纪经济报道</span>作者：<span></span>
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<li><b>导读：</b></li>
<li>一位接近决策层的专家透露，国家对能源消费总量控制将更加严厉，国务院高层要求2015年能源消费总量控制在40亿吨标煤。此前上报国务院的方案显示，2015年能源总量控制目标为41亿吨标准煤。</li>
</ul>
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<li><b>关键字：</b></li>
<li>国务院 下调 十二五 能源 消费</li>
</ul>
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<div class="over_x"><p style="text-indent: 2em"><span style="font-size: 14px">一位接近决策层的专家透露，国家对<b>能源</b><b>消费</b>总量控制将更加严厉，<b>国务院</b>高层要求2015年能源消费总量控制在40亿吨标煤。此前上报国务院的方案显示，2015年能源总量控制目标为41亿吨标准煤。</span></p>
<p style="text-indent: 2em"><span style="font-size: 14px">政策高压之下，能源消费总量再压缩1亿吨标煤。1亿吨标煤意味着什么？按照产业贡献，每减少1亿吨标煤消费，相当于减少4000万千瓦核电装机或9000万千瓦水电装机，或1.7亿千瓦风电装机。</span></p>
<p style="text-indent: 2em"><span style="font-size: 14px">从能源政策上看，十八大报告明确提出“推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量”。对比十七届五中全会、“<b>十二五</b>”规划纲要，文字表述从“合理控制”到“控制”。</span></p>
<p style="text-indent: 2em"><span style="font-size: 14px">“这显示国家的政策决心，不会敞开式供应能源资源、无节制用能。”上述专家如是说。</span></p>
<p style="text-indent: 2em"><span style="font-size: 14px">有研究机构测算，在全国单位GDP</span><span style="font-size: 14px">能耗降低16%的条件下，当“十二五”全国GDP年均增速8%时，对应2015年全国能源消费总量为40.1亿。</span></p>
<p style="text-indent: 2em"><span style="font-size: 14px">很明显，在单位GDP能耗限定的条件下，控制全国能源消费总量的实质是控制GDP，进而限定各地GDP增速。</span></p>
<p style="text-indent: 2em"><span style="font-size: 14px">从已公布发展规划的地方情况看，“十二五”期间地方仍希望延续“十一五”高速增长的势头。没有一个地区GDP年均增速低于国家“十二五”规划纲要设定的7%发展目标。</span></p>
<p style="text-indent: 2em"><span style="font-size: 14px">天津、内蒙古、吉林、四川、甘肃、黑龙江、青海等地“十二五”规划GDP年均增速均为12%。只有北京、上海、天津、广东四地“十二五”规划将GDP增速调低到8%。</span></p>
<p style="text-indent: 2em"><span style="font-size: 14px">如果按照各地区规划，“十二五”期间全国GDP年均增速将达10%以上，2015年各地区能源消费量合计数约为53亿吨标煤，远远高于40亿吨标准煤的上限。</span></p>
<p style="text-indent: 2em"><span style="font-size: 14px">按照国家总量控制方案，能源消费目标确定后，将建立分解落实机制，分解到各个地方。“与上报规划方案相比，新目标又减少1亿吨标煤，各地能源消费指标分摊的将更少。”上述专家如是说。</span></p>
<p style="text-indent: 2em"><span style="font-size: 14px">与此同时，总量分解工作将更加复杂，地方出于经济发展的需要往往超过国家分解指标。例如，湖南省能源发展规划提出，2015年能源需求消费总量控制在2.3亿吨标煤，年均增长10.1%，超出国家分解指标1.89亿吨标煤近4000万吨。</span></p>
<p style="text-indent: 2em"><span style="font-size: 14px">国家能源局副局长吴吟日前表示，控制能源消费总量难度极大。但控制能源消费总量是破解资源瓶颈约束、保障能源安全的必然选择。</span></p>
<p>(关键字：国务院 下调 十二五 能源 消费)</p></div>
<div class="v2_comtent_info04">（责任编辑：00938）</div>