国家发改委近日发布了《中国资源综合利用年度报告（2012）》（下称《报告》）。《报告》显示，2011年，我国废钢铁利用量达9100万吨，同比增长5%。其中包括钢铁企业产生废钢铁3500多万吨，社会回收废钢铁5000多万吨，进口废钢铁677万吨。数据显示，废钢铁利用量占当年粗钢产量的13%，年可节省1.55亿吨精矿粉，相当于减少原生矿石开采3.9亿吨。
然而，中国经济导报记者了解到，受成本等诸多因素制约,目前国内平均废钢单耗仍较低。专家表示，要想真正加强废钢利用，钢铁企业和废钢加工配送企业都需提升自身技术水平，规范自身行为，降低废钢利用成本。
加强废钢利用可降低铁矿石对外依存度
我国的废钢资源主要由3个部分组成：钢企自产废钢、社会产生废钢和进口废钢，在我国炼钢用废钢铁消耗量中，钢铁企业自产废钢约占35%，社会采购废钢约占55%，进口废钢约占10%左右。其中社会采购废钢又分为折旧废钢和新废钢，折旧废钢是指汽车、家电、器具等钢铁产品经过长时间的使用报废产生的废钢，汽车制造、机械工业过程中产生的废钢就是新废钢。国外研究表明，全球范围内，每年新废钢的产生量大概占社会产生废钢总量的1/3。
业内人士指出，废钢主要应用于电炉炼钢和转炉炼钢中，其中电炉炼钢中含铁原料废钢约占70%（其余为高炉铁水或直接还原铁），转炉炼钢最佳废钢比为8%~20%（其余均为铁水）。
“加大废钢的使用力度，主要是增加钢铁行业电炉炼钢的比例和转炉炼钢添加废钢量。”中国钢铁工业协会发展与科技环保部工程师张临峰在接受中国经济导报记者采访时表示，按照上述比例计算，电炉短流程同高炉—转炉流程相比，每生产1吨电炉钢比生产1吨的转炉钢，少消耗矿石2.3t，减少能耗350kg标准煤，减少CO2排放量1589kg，减少废渣排放量600kg；同时采用电炉炼钢工艺，由于不需要再投资焦化、烧结、高炉炼铁等工艺装备，将大幅度减少SO2、烟粉尘等污染物的排放。“少用矿石，多用废钢，大力发展现代电炉短流程，是钢铁工业节能减排、发展循环经济，实现可持续发展的重要途径。转炉炼钢也可增加废钢使用量，相应减少铁水量，从而减少焦化、烧结、高炉炼铁工序能源消耗和污染排放。”
“此外，2012年我国利用废钢8400万吨，相当于减少铁精矿进口1.4亿吨，加强废钢铁应用可有效降低铁矿石对外依存度，缓解钢铁产业资源紧张的局面。”中国废钢铁应用协会常务副会长兼秘书长李树斌对中国经济导报记者介绍说。
多方原因导致我国平均废钢单耗较低
据了解，废钢循环利用在我国是新兴行业，有着广阔的发展前景和巨大潜力。但是，目前国内平均废钢单耗相比欧美等发达国家仍处于较低水平。
以2011年为例，我国粗钢产量约为6.8亿吨，占全球粗钢产量的45%，而废钢消耗量只占全球消耗总量的17%左右，全球平均废钢单耗为343千克/吨，而除中国以外的平均废钢单耗达到516千克/吨。“我国的废钢单耗水平远远低于世界平均水平，也大大拉低了世界平均水平。”李树斌透露。 业内人士表示，造成2012年我国炼钢用废钢消耗量出现拐点的原因很多，主要表现为以下几个方面：
首先是国家政策变化，废钢成本上升，影响了利废企业多“吃”废钢的积极性。
业内人士表示，国家财政部和税务总局公布的财税[2008]157号文件，在2009年和2010年的执行中，分别有70%和50%税收返回优惠政策，到2011年，由于原优惠政策在执行中存在一些问题而暂时中断，新的税收优惠政策没有及时出台，新兴的废钢铁加工企业全额上缴17%增值税。“税负的增加带动废钢铁市场价格的上涨，将成本压力转移到利废企业，影响了钢铁企业多‘吃’废钢的积极性，钢厂不得不转而增加铁矿石的采购。”李树斌强调。
根据废钢协会的统计资料显示，2009年重型废钢铁平均价格2510元/吨，2010年为2890元/吨，同比上涨380元/吨，涨幅为15.1%；2011年为3550元/吨，同比上涨660元/吨,涨幅达22.8%，三年期间价格上涨1040元/吨，涨幅高达41.4%。
据李树斌透露，“市场价格的持续攀升，让钢厂望而生畏，只能减少社会采购，加大企业内部回收力度，压低库存数量，增加长流程炼钢的力度。2012年全国大型钢企废钢库存量比2011年下降近100万吨，有些钢铁企业废钢库存为零，全国还有20多家钢企很长一段时间都不采购社会废钢。”
“近年来生铁产能过剩情况较为严重，导致生铁价格偏低。生铁与废钢之间偏低的价差决定了企业提高废钢单耗的经济效益较低。”中投顾问冶金行业研究员安海轩对中国经济导报记者解释说。
其次，某些不规范的企业抬高价格，抢夺资源，冲击废钢铁市场。
李树斌透露，废钢铁消耗主体和废钢铁加工行业在应对市场困境的过程中，还要面对废钢铁市场一种不平等的“灰色”交易模式的挑战：一些不规范的小钢厂联合小回收企业，以两头不开发票的方式（买废钢卖钢材均不开票）降低采购成本，用高于规范企业的价格现金收购废钢铁，与正规的钢铁企业和废钢铁加工配送企业争夺优质废钢铁资源。“他们在抬高废钢价格的同时也用不达标的产品冲击了钢材市场，严重影响基建工程的质量。”
再次，大中型重点钢厂调整生产工艺，废钢铁的消耗量缩减。
在目前钢铁行业市场萎缩、全面亏损的困难市场环境下，很多钢铁企业为降低成本，在炼钢时减少废钢铁的使用量，在生产工艺中改用铁矿石代替废钢降温。“许多原本用短流程炼钢的电炉企业采用热铁水代替废钢铁炼钢，发展势头有增无减。这与当前节能环保、减少碳排放的政策是相悖的。”李树斌表示。
最后，我国社会储存废钢量较低，电力资源紧缺价高，也影响了企业利用废钢的热情。张临峰认为，“西方国家进入工业化时间较早，有大量的废钢积蓄量，我国仍处在工业化上升时期，废钢的社会积蓄量不大。另外，电炉钢跟基本不需要再花费能源的转炉钢相比，冶炼时需要耗费一定电量，这是电炉钢成本高于转炉钢的另一个原因。”
据张临峰预测，2015年我国废钢铁积蓄量将达到73.2亿吨，2025年后才开始进入废钢高产期，废钢供应紧缺的局面将有所改观。届时，大规模使用废钢替代铁矿石，发展电炉钢的时机将逐步成熟。
如何打破废钢利用“乱象”？
“废钢是一种载能资源、环保资源，更应该引起我们的重视，把它作为一种战略资源来对待，制定并实施一个能有效回收并科学利用好废钢的资源战略，从数量、质量、价值等方面来保障钢厂的需要。”张临峰表示，要大力加强国内废钢回收量，严格车辆、船舶、机械设备等钢铁制品的报废制度，组建分散与集中相结合的回收体系，以增加废钢量；同时整顿现有的废钢收购点，组建集收购、加工、配送“三位一体”的再生资源体系，使钢厂能“吃”上精料废钢；并且实行两种资源方针，向海外投资，在有废钢资源的国家和地区合作建立收购站，引进报废的车辆、船舶等，在沿海地区建立拆解基地，扩大我国废钢的来源；最后实行针对废钢铁市场，切断对应的不规范的小电炉、小转炉的废钢供应，优先保证大电炉钢厂和转炉钢厂对废钢的需要。
同时，有专家指出，国家也应鼓励废钢铁加工配送企业加强自身建设，规范经营，提高自身设备及加工能力，增强竞争力。“废钢铁加工配送企业与重点钢铁企业紧密合作，降低运营成本，稳定供应渠道，提高产品质量。总之，废钢铁行业的发展离不开国家产业政策和财税政策的支持。”李树斌强调。
但同时，也有专家指出，国家目前在重视废钢铁行业前端政策扶持补贴的同时，也应加大对废钢消费终端——钢铁企业的支持。张临峰告诉中国经济导报记者，“目前钢铁行业使用废钢生产钢铁成本较高是不争的事实，因此要想加大废钢利用，国家应完善对废钢铁回收分类、加工配送及钢厂使用废钢的相关政策和资金支持力度。”张临峰表示。
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钢铁厂生产过程中不成为产品的钢铁废料（如切边、切头等）以及使用后报废的设备、构件中的钢铁材料，成分为钢的叫废钢；成分为生铁的叫废铁，统称废钢。其含碳量一般小于2.0%，硫、磷含量均不大于0.05%。废钢按其用途分为熔炼用废钢和非熔炼用废钢。
目前世界每年产生的废钢总量为3~4亿吨，约占钢总产量的45~50%。
废钢单耗是指每生产1吨粗钢所消耗的废钢量，单位为千克/吨。
(关键字：废钢 政策)