3月5日上午9时，十二届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作2014年政府工作报告。
李克强指出，我国产业结构的调整应进退并举。
进，意指要更加积极有为。2014年，我国将优先发展生产性服务业，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，促进信息化与工业化深度融合。在大力促进新兴产业发展的同时，也要增强传统产业的竞争力。
退，则意指要通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。面对产能严重过剩的行业，则要提高各类标准、并清理优惠政策、消化存量，严控新量。
具体来说，2014年，我国要淘汰2700万吨钢铁、4200万吨水泥以及3500万标准箱平板玻璃的落后产能，以使“十二五”淘汰任务能提前一年完成。
事实上，早在去年国务院发布的《大气污染防治行动计划》中已明确指出了要提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务，此次会议则是在此基础上再次进行了强调，这也表明了政府严控“两高”行业产能的决心。
李克强还指出，中央会“出重拳”强化污染防治，以雾霾频发的特大城市为重点，会针对处理PM2.5细颗粒物及PM10可吸入颗粒物，实行区域联防联控，实施大气污染防治行动计划。
李克强并指，今年会淘汰5万台燃煤小锅炉，600万架黄标车和老旧车，在全国供应国四标准车用柴油，实施清洁水行动计划，保障水资源，重点流域的污染防治。
李克强强调，要像对抗贫困宣战一样坚决向污染宣战，大力减排，全年能耗强度降低3.9%以上，二氧化硫等排放物要减少2%。
分析师认为，2014年削减钢铁产能2700万吨对于庞大的钢铁产能来说是九牛一毛。据统计，到2013年底，中国粗钢产能已达10.25亿吨，而2014年的新增产能项目也近3000万吨。总体来看，淘汰产能的进度仍赶不上新增产能增速。
分析师还指出，从近期各省、市、地方关于落实化解产能过剩指导意见的目标来看，各地方政府均将限制过剩行业新增产能提高到一个新的高度。不管是从淘汰落后产能、提升产业结构的角度，或是从治理雾霾、保护生态环境的角度，还是降低生产成本、提高钢铁主业盈利能力的角度，钢铁行业在近1至2年内仍将面临较大的调整压力。
(关键字：钢铁 落后产能 淘汰)