国内铁矿石税费改革再次提上议程 “税费并存”顽疾难除

2014-12-12 9:43:06来源:证券日报作者:
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中国钢铁工业协会数据显示,12月5日直接进口铁矿石62%品位干基粉矿到岸价格为70.38美元/吨,12月平均价格为69.98美元/吨。铁矿石价格已经连续多日在70美元上下波动,价格较年初下降了约47%。

与进口铁矿石价格相对应的是,目前海外矿商仍然在不遗余力的加大生产,根据权威人士发布的2015年中国钢铁需求预测结果显示,2015年中国生铁产量将达7.32亿吨左右,需消耗铁矿石11.57亿吨左右,由此预计明年中国进口铁矿石将达10亿吨左右,同比增长6.4%。而在这样巨大的进口量下,国内矿商的日子可以用“朝不保夕”来形容。

冶金工业规划研究院院长李新创在接受《证券日报》记者采访时表示,铁矿石产业一直在呼吁税费改革,但一直得不到执行,如今在进口铁矿石价格仍有持续走低趋势之时,但愿税费改革能够真正付诸实行,“目前也只是预测会进行税费改革,相比之前可能性较大。”

分析师张琳向表示,国内铁矿石税费改革如果执行应该侧重在清费立税方面,而国内铁矿石行业的乱象可能会借此得到控制和解决,“行业乱象已经对国内矿商造成了严重的影响,尤其是各个地方对铁矿石收费细则都不一样,这也导致了违规征收情况的出现,此次税费改革应该能杜绝此现象”。

税费改革缓解压力

有数据显示,2014年中国生铁产量约7.2亿吨测算,需消耗铁矿石(成品矿,折合品位62%)约11.38亿吨,同比增长1.6%,铁矿石对外依存度达到77.5%。而在如此高依存度的背后,则是国内铁矿石厂商的生存危机,由于铁矿石价格大幅下跌,国内高成本矿企已开始亏损运营或陆续关闭。

因此,国内有关部门正在针对矿山税费过高等多项问题加快研究,并给予政策支持,而这对国内矿商来说无疑是“雪中送炭”。

香颂资本执行董事沈萌向记者表示,所谓税费改革,简单来说就是由从量征税转为从价征税,“国家在此刻进行税费改革可谓是见机行事,因为进口铁矿石价格持续走低,现在选择从价征税受到矿商的阻力最小,而且能最大程度上的减少国内铁矿石商家的压力。”

可以说,一旦国家进行税费改革,对国内铁矿石商来说算是一种良性刺激,毕竟将采矿权价款、矿山资源税、矿山资源补偿费等理顺合并,可以降低其综合税费水平,借此增强我国冶金矿山企业的自身发展能力和国际竞争力。

工业和信息化部原材料工业司副司长骆铁军曾表示,由于国内铁矿资源禀赋不好,能尽量多用国外矿,并不是产业的劣势,关键是形成合理的价格形成机制。“从战略角度看,国内外矿山需要保持一定平衡,因此下一阶段工信部还要会同财政部、税务总局研究如何合理征收国内矿山的税费,使国内矿山有公平的竞争环境。”骆铁军表示。

不应再纸上谈兵

据了解,目前国内矿山的税负水平约为20%-30%,在全球属于最高水平。李新创曾表示,如果税负从25%下降至10%以内,国内大中型矿山仍有竞争力。“一切都还只是纸上谈兵,税费改革如果一直拖沓下去,国内铁矿石产业的乱象还会持续,国内矿商依然只能苟延残喘,但愿这次改革能够真正得到执行”。

张琳向记者坦言,国内铁矿石行业存在的“税费并存”现象由来已久,尤其是不同机构对矿山企业还有着不同的收费标准。“一是政出多门,资源税、增值税、燃油税和土地使用税;二是收费单位各自为政,有些部门为追求部门利益的最大化,随意立项收费,加大了企业的负担;三是收费项目繁多”。

据悉,巴西、澳大利亚等过的矿山企业,综合税费负担率还不到我国企业税费水平的一半。

而在一些业内专家看来,税费改革不应该一直停留在纸上谈兵的阶段,如今更不应该错失这个时机。

“国家一直想通过从价计征的方式来理顺铁矿石产业的价格制度,而现在正是执行从价计征的好时机,毕竟此时进行税费改革对国内铁矿石市场造成的波动最小。”沈萌表示。
 

(关键字:铁矿石 税费改革)

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