---- 从两会《政府工作报告》看钢铁原料市场走势
“打好节能减排和环境治理攻坚战”,“铁腕治理”,“健全节能环保价格政策”,“控制能源消费总量”,“扩大资源税从价计征范围”,……,这是今年“两会”《政府工作报告》中出现的令人关注的关键字,尤其在钢铁及钢铁原料行业,更感到“铁腕治污”带来的压力,它将直接波及未来的铁矿石、煤炭、焦炭、铁合金等钢铁原料市场的变化。
与历次“两会”的《政府工作报告》不同,今年对治理环境污染力度特别大,提出“环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。”“我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。”由此可见,国家对治理环境污染的决心之强,力度之大,措施之硬、处罚之严,是史无前例的。
李克强总理在《政府工作报告》明确,今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划,实行区域联防联控,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。
实现这些目标,对于煤炭、焦炭、铁矿石、铁合金等钢铁原料产业和钢铁原料市场来说,将面临重重压力和种种挑战,“铁腕治污”的冲击波将席卷整个钢铁原料产业,波及钢铁原料市场。
属于高污染的煤炭、焦炭产业,又是产能过剩的产业,其治理环境和化解产能的任务很重,需要打一场攻坚战。此次“两会”提出,控制煤炭消费,明确“促进重点区域煤炭消费零增长。”这就意味着未来在国内煤炭需求量将会逐渐减少,对后期煤炭市场必将带来较大影响。
控制煤炭消费,实现煤炭消费零增长的具体措施将陆续出台。诸如,自4月1日起我国天然气价格正式并轨,进一步推动我国能源使用格局的变化——随着天然气使用的推广,煤炭用量和价格在加速下降。同时,工信部近日将颁布《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》,达到增加清洁能源、减少煤和油使用的目的。
推广天然气应用,施压煤炭消费量,立即牵动煤炭市场的神经。中国神华于2月16日发布的1月份主要运营数据显示,1月份公司煤炭销售量1770万吨,同比下降43.8%。神华希望以各种变相降价来挽回市场。针对江苏及安徽地区,神华三月份优惠方案在二月份优惠每吨20元的基础上,部分煤种优惠幅度或在每吨30元左右。此举引发市场跟风,后市国内煤价仍有下行空间。推广应用天然气,导致煤炭市场“量价齐跌”。
一些经营者及业内人士认为,未来国内的煤炭、焦炭市场下行压力增大。根据两会《政府工作报告》提出的目标,煤炭的减产同样难以避免。占据我国煤炭消耗总量“半壁江山”的工业领域已经开始面临专门的节能环保风暴袭击。由工信部、财政部联合编制的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020)》已在内部下发,以焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉四大重污染领域为重点,提出到2017年,实现节约煤炭消耗8000万吨以上,减少烟尘排放量50万吨、二氧化硫排放量60万吨、氮氧化物排放量40万吨。
对此,这对煤炭行业“雪上加霜”。现在已经有65%-70%左右的煤炭企业亏损,随着新政的下压,亏损无疑将进一步扩大。市场分析则认为,随着市场和政策对过剩煤炭供应的“挤出”效应不断加强,供需形势难以好转,今后煤价仍面临下行压力。
控制煤炭等能源消费,李克强总理的《政府工作报告》提出:要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
大力发展新型能源,替代煤炭、煤气等能源,整治环境污染,国家将在尊重市场规律、产业规律的前提下,给予新的能源、技术、产品以足够的支持。这将对未来煤炭市场需求产生很大影响。
今年“两会”的《政府工作报告》还明确加大价格和税收改革力度,发挥市场在资源配置中的决定性作用,扩大输配电价改革试点,健全节能环保价格政策,完善资源性产品价格,规范市场秩序,力争全面完成“营改增”,调整完善消费税政策,扩大资源税从价计征范围。这些举措也都将直接触及钢铁原料产业和钢铁原料市场,
日前,工信部发布《2015年原材料工业转型发展工作要点》提出,2015年,要继续实施创新驱动战略,着力解决制约原材料工业科学发展的突出矛盾。其中提出,要加强铁矿石资源保障。支持资源储量大、生产水平高、节能环保符合国家要求的大中型铁矿山建设,保持稳定供应能力。研究调整国内铁矿山税费政策,借鉴国际矿业大国做法,推动国内矿山减负。继续提升国内现货平台、铁矿石期货、中国铁矿石价格指数等对铁矿石市场的影响力,促进建立公平公正的铁矿石价格形成机制。
《2015年原材料工业转型发展工作要点》在加强战略性资源管理方面提出,要深入打击稀土违法违规行为,加快稀土大集团建设,2015年底前6家稀土大集团整合完成全国所有稀土矿山和冶炼分离企业,实现以资产为纽带的实质性重组。严控新上稀土矿山开发和冶炼分离项目,严格稀土、钨、萤石生产总量控制计划管理。制定出台稀土产品包装、标志、运输和贮存国家强制标准,规范稀土产品出口。
同时,要抓紧出台稀土、钨、钼资源税改革方案。加快出台《稀有金属管理条例》,同步制定实施细则。修订《稀土指令性生产计划管理办法》、《稀土行业准入条件》。调整规范稀有金属、萤石等生产计划下达方式,探索下达仲钨酸铵冶炼生产指标。
无疑,随着这一系列措施的贯彻实施,将直接波及国内的铁矿石市场以及稀土、钨、钼等铁合金市场走势。
此外,在“铁腕治污”风暴中,钢铁企业已首当其冲,正在受到袭击,将很快波及上游的钢铁原料产业和钢铁原料市场。李克强总理在《政府工作报告》中直言“产能过剩问题突出”,并直指钢铁行业,“继续化解过剩产能,钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。”
被称之“三高一低”(高污染、高能耗、高成本,低效益)的钢铁行业,一股减产关停潮已经来袭。日前,山东临沂地区被责令停产整顿的企业名单,57家企业因环保设施未达标被要求限期整改。现已有45家企业被迫停产,12家企业未完全停产。在被勒令停产整改的企业中,钢铁行业成为重灾区。其中,包括临沂江鑫钢铁有限公司、临沂三德特钢有限公司、临沂宇光钢铁有限公司、山东元生铸冶有限公司、沂南壶井特钢有限公司、临沂亿达钢铁有限公司、山东山威集团有限公司等钢厂都被要求停产。其实,自3月1日起,临沂地区的部分企业已接到市环保局通知,所有高炉企业一律要紧急关停,无论环保是否达标,同时还涉及铁合金、焦化、化工、水泥等企业。
这轮环保风暴还将继续钢铁行业刮起。按照新环保法的要求,环保不达标企业一律不得开工,开工企业按日进行处罚,预计一些环保不达标的中小型钢厂生产将会受到明显影响。
可以肯定,后期又有一批环保不达标的钢铁企业,特别是中小型钢厂将被关停,进一步缓解过剩产业,而这对钢铁原料市场而言,最直接的影响就是终端有效需求减少。如钢铁产能第一的河北省,去年共压减炼铁产能1500余万吨、炼钢1500余万吨,超额完成年初所定压减钢铁3000万吨产能的任务。而在环保的新压力下,河北省还将继续压缩产能,到2017年,压缩6000万吨产能,钢铁产能的压缩,能源消费的零增长目标有望实现。这也将促使钢铁原料市场价格的低位运行。
从事钢铁原料的经营者及业内人士认为,为实现今年“两会”《政府工作报告》确定的目标,后期各项配套政策和措施的出台,钢铁原料产业和钢铁原料市场由此而加速变局,对此应引起高度重视和关注,要密切跟踪变局的新动向,顺势而为,应变对变。
(关键字:节能减排 环境治理 环保 钢铁原料)