刚刚公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“能源资源开发利用效率大幅提高”，“高效利用资源”，“再生资源回收、废弃物资源化利用”。
日前，工业和信息化部办公厅、国家开发银行办公厅联合发出《关于推荐2015-2016年工业节能与绿色发展重点项目的通知》（以下简称《通知》），指出坚持“政府指导、市场化运作”原则，围绕工业节能与绿色发展，重点支持5大领域10个方向的项目，其中有废钢产业。《通知》明确：支持再制造、废弃电器电子、废钢、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、建筑废弃物等资源综合利用试点示范项目建设。
工信部近期发布的《钢铁产业调整政策（征求意见稿）》提出，全国炼钢的废钢比要在2025年达到30%，按照这个规划要求，“十三五”期间废钢比应达到20%。
这对废钢产业来说，是一大利，作为绿色产业的废钢业发展前期十分广阔。
《通知》将废钢产业列入2015-2016年工业节能与绿色发展重点项目，这为加速废钢绿色产业化体系建设注入强劲的动力。业内人士认为，废钢铁是钢铁工业不可缺少的主要炼钢原料，是节能减排的“绿色资源”，是可以无限循环使用的再生物资，在节能、环保、减少原生资源的开采、维护生态平衡方面有着极高的开发利用价值，将在发展“绿色钢铁”，发展低碳经济起着重要的支撑作用。
废钢是一种载能资源，从烧结、焦化、炼铁到炼钢，能源消耗和污染排放主要集中在炼铁及前工序，占能耗总量的60%左右。用废钢直接炼钢可节约能源60%，节水40%。用废钢炼钢比用铁矿石炼铁、炼钢减少排放废气86%，废水76%，废渣72%(铁渣产生率为35%左右，钢渣产生率为15%左右)。有利于清洁生产和排废减量化。废钢又是铁矿石的唯一替代品。多用一吨废钢可节约1.7吨铁精矿，可减少4.3吨原生铁矿石的开采，还可以减少1.6吨二氧化碳排放。提高废钢的供应能力，是缓解铁矿石进口被动局面的重要途径。《钢铁产业发展政策》明确逐步减少铁矿石比例和增加废钢比重，这是钢铁产业发展政策的既定方针，未来的钢铁原料配制，废钢铁将逐步取代铁矿石的优势地位。
不过，近年来，这一钢铁产业发展政策实施的效果并不佳，“减少铁矿石比例和增加废钢比重”的目标似乎没有真正实现，且不尽人意，钢铁企业倾向使用铁水或炼钢生铁，“以铁代钢”意愿较强，尤其是那些拥有短流程电炉炼钢工艺的钢厂，大都采用热铁水代替废钢铁炼钢，而不愿采用废钢。
为什么钢厂偏爱使用铁水或炼钢生铁，致使《钢铁产业发展政策》提出的减少铁矿石比例和增加废钢比重难以实施，其深层次的原因是什么？
业内人士分析认为，其中一个重要原因是众多钢厂从降低炼钢生产成本角度考虑，“多吃铁水，少吃废钢。”因为这些年，铁矿石市场价格持续下跌，一度国内市场铁矿石价格将近下跌了一半，利用铁水或生铁炼钢，冶炼成本要比采用废钢来得合算；特别是进口的“洋废钢”，价格偏高，且持续居高不下，与铁矿石价格大幅下跌，形成明显的反差，所以不少钢厂把少用废钢铁作为降低成本的一项重要措施。因此出现了“以铁代钢”、“矿进钢退”现象，导致铁矿石的需求量持续增长、废钢消耗逐渐减少的局面，与《钢铁产业发展政策》明确的“多吃废钢，少吃铁水”指导方向背道而驰。
除此之外，钢铁企业的废钢消耗逐渐下降，也是一个主要原因。这些年，钢铁行业的炼钢技术突飞猛进，生产工艺达到世界先进水平，使废钢的消耗量在不断下降。据统计显示，2013年全国炼钢废钢铁综合单耗110公斤/吨，同比下降7公斤/吨。其中转炉废钢铁单耗67公斤/吨，同比下降2公斤/吨；电炉废钢铁单耗559公斤/吨，同比下降43公斤/吨。实际废钢炼钢比低于2012年0.7个百分点。由此而来，钢厂对使用废钢的热情不高。
这次，工业和信息化部办公厅、国家开发银行办公厅联合发出《关于推荐2015-2016年工业节能与绿色发展重点项目的通知》，将废钢产业列入2015-2016年工业节能与绿色发展重点项目。同时，支撑鼓励废钢等节能与绿色产业发展。诸如，《通知》明确，国家开发银行根据《工业节能与绿色发展重点项目推荐目录》，独立审贷，并视项目具体情况提供差别化融资支持；贷款期限一般可达5-10年。
随着《通知》精神的实施，废钢这一绿色节能产业将得到快速发展，也将迎来最佳的发展的黄金时期。业内一些专家在废钢产业发展专题研讨会曾指出，当今我国废钢产业具备良性发展的一系列有利条件，其中之一，国内钢铁积蓄量明显增加。近30年以来，我国钢铁产量连续逐年递增，人均钢铁消耗量不断增加，成为全球的钢铁生产大国和消耗大国，促使钢铁积蓄量连年上升。据统计显示，截至2014年，我国钢铁积蓄量达到近80亿吨，预计“十三五”期间将超过百亿吨，废钢积蓄量的快速上升将为废钢铁规模化利用提供基础。业内普遍预计2020年我国废钢比进一步提高到20%。
再有，国家对废钢产业发展出台了一系列支持和鼓励政策，如财政部和国家税务总局联合发布《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》(简称78号文)，其中的再生资源项下，报废汽车、报废摩托车、报废船舶、废旧电器电子产品等产生或拆解出来的废钢铁在列，将享受增值税即征即退30%的优惠政策。78号文的发布，重新启动了废钢铁加工利用税收优惠政策，有利于引导行业资源流向，助力优势企业发展，将为废钢循环利用行业带来重大利好。
还有，《再生资源回收体系建设中长期规划(2015年--2020年)》的实施，将进一步完善和提升、加快废钢回收加工体系建设，促进废钢铁加工企业规范发展，向规模化、产品化、区域化的产业目标迈进，加速发展一个规范有序、规模扩大、技术装备升级、与钢铁工业同步发展的废钢产业，最终使钢厂多用废钢铁，少用铁矿石。
目前废钢产业体系建设正在加紧进行。自工信部发布了《废钢铁加工行业准入条件》和《废钢铁加工行业准入公告管理办法》以来，推动废钢铁加工配送体系规范化发展，已有3批共130家企业符合《准入条件》，初步建立了废钢铁加工配送体系。
业内人士提出，目前国内的一些废钢铁回收加工企业还存在规模不大、装备落后、效益低下等问题，总体废钢铁的回收加工量减少，挫伤了废钢铁加工企业的积极性，对废钢铁行业的规范化建设带来不利影响。因此，需要加强先进适用技术装备研发和推广，研发和推广先进适用技术装备，重点建设一批废钢加工示范基地，完善加工回收配送产业链，提高废钢加工技术装备水平和废钢产品质量。组织国内大型钢铁企业及废钢铁加工企业，研究制定“炼钢炉料”级废钢铁加工产品的行业标准，促进废钢铁加工行业的标准化和产品化进程。
与此同时，要不断提高钢铁企业多用废钢的积极性。钢铁企业“多吃废钢”，为节能减排降低碳排放做出努力，应给予奖励与支持。对采用短流程炼钢、为国家冶炼急需特殊钢铁的企业，国家应在财政、税收及电价等方面给予经济补贴，鼓励钢厂少用铁水，多用废钢。
(关键字：废钢 绿色产业化 发展)