传闻已久的燃煤上网电价再度下调尘埃落定。23日，国务院常务会议决定，明年1月1日起正式下调燃煤发电上网电价。受此影响，发用电企业及煤炭企业喜忧参半。
山东电企减利165亿
“此次山东上网电价下调的幅度要高于全国平均水平，每千瓦时将降低4.65分，按照明年发电量与今年相当的电量测算，发电企业的利润将因此减少约114亿元，加上今年4月份下调减少利润50亿元，山东发电企业将因此损失约165亿元的利润。”24日，山东省经信委电力处副处长刘学军接受经济导报记者采访时表示。
据了解，本次下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。
同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。
这已是今年第二次降低销售电价。今年4月20日，我国已将全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时降低约2分钱，工商业用电价格平均每千瓦时降低约1.8分钱。
“4月份，山东上网电价每千瓦时下调了2.02分，影响发电企业利润50亿元，工商业用电销售价下调了2.59分，加上其他因素平均每千瓦时降了3.07分，山东工商业用电成本为此总共降低了72亿元。”刘学军告诉导报记者，由于本次调整售电侧电价下调幅度还未明确，但如果以山东每年2000亿千瓦时的工业售电量测算，因下调一项山东工业企业因此降低用电成本93亿元。
据刘学军介绍，1-11月份，山东全社会用电量4662亿千瓦时，同比增长3.65%，其中工业用电量为3693亿千瓦时，同比增长2.95%，占全部用电量的79%。全省发电量为4208亿千瓦时，增长3.85%。
工业企业迎利好
“电价下调也在意料之中，按煤电联动触发点，早已应该下调电价。只是没想到山东下调幅度如此之大，上半年的调整已经影响了年度目标的完成，这次下调将对明年的利润带来严重冲击。”华能德州电厂办公室一位工作人员24日告诉导报记者。
事实上，过去两年里燃煤上网电价已3次下调，外界普遍认为煤价大幅下跌令发电企业获得了足够丰厚的利润，存在较大的让利空间。对此，该工作人员告诉导报记者，随着宏观经济持续低迷，全社会用电量增速明显放缓，电厂的火电平均利用小时数已较往年明显下降，营业收入也有所下降。目前电厂盈利空间主要是煤价下行后出现的价格差。
但上网电价下调，对于工业企业来说却是利好。淄博一家铝业企业办公室主任张子明告诉导报记者，电力成本约占电解铝生产完全成本的40%，1分钱电价大概对应125元/吨铝，电价下调4.65分，铝的生产成本将下降581元/吨。
“电价下调后，吨钢成本将减少30元左右，在钢价难有起色的情况下，成本降低意味着利润增加。”济南一钢材贸易商周凤鸣告诉导报记者。
中宇资讯分析师关大利表示，实体产业，尤其是高耗能行业将受益于电力成本降低，毛利率有望提升，有色、钢铁、水泥、化工等高耗能行业盈利水平将得到改善，其中电力成本占比近40%的电解铝行业最为受益。
煤企或受波及
但对于挣扎在亏损边缘的煤炭企业来说，上网电价下调是雪上加霜。
23日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数（环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格）报收于372元/吨，比前一报告期上涨1元/吨。但是这一水平还是比去年同期下降了153元/吨、降幅为29.1%，比去年底下降了153元/吨、降幅为29.1%。
而从22日开始，同煤、神华等煤炭企业先后举行煤炭订货会，试图和用煤企业签订长协合同。同煤方面提出了定量不定价的协议原则。神华方面则给出两套长协方案：一是全年统一价神混1-5500大卡平仓400元/吨；另一种是参考环渤海动力煤价格指数，以月度定价的方式来确定每月的基准价。
“上网电价下调正式落地，电厂必定会向煤炭企业施压，将进一步压低煤炭价格。”卓创资讯煤炭分析师刘杰表示，煤价每下调10元/吨，折算成发电成本将下调0.67分/千瓦时，也就是说，按照价值链传导，电价下调3分，煤价将有44.8元/吨的下调空间。目前煤炭市场依然是买方市场，电价下调电厂可能会加大对于煤价的打压力度，在目前煤市已出现回暖情况下，煤价上涨势头将被压制。
关大利则认为，由于煤炭行情一片惨淡，利空层出不穷，现在的市场对利空消息已不再敏感，本次的电价下调对煤价影响有限。
据中国煤炭运销协会秘书长董跃鹰透露，中煤协统计的90家大型煤企整体亏损4.4亿元，而去年同期，这项数据还是整体盈利217.7亿元。
而近日，37家煤炭上市公司陆续发布2015年三季报。其中，20家企业亏损，前三季度亏损超10亿元的有6家，亏损面较半年报继续扩大。亏损最严重的陕西煤业归属于上市公司股东的净利润为亏损18.06亿元，较去年同期的净利润9.23亿元，相差近30亿元。
导报记者从山东省煤炭局了解到的数据也表明，煤炭行业的日子不好过。11月份，受暴雪等恶劣天气影响，山东煤炭经济运行弱势企稳，原煤产量环比增长，商品煤销量和期末库存量环比下降，当月商品煤价格环比增长，主要经济指标同比大幅下降。
11月份，山东全省煤矿生产原煤1169.3万吨，环比增长0.7%，销售商品煤1161.8万吨，环比下降0.3%。截至11月末，全省煤矿期末库存294.5万吨，同比增长38.6%，其中省属煤矿库存244.5万吨，同比增长45.8%。1-11月，全省煤矿累计生产原煤1.33亿吨，同比下降3.49%；累计销售商品煤1.29亿吨，同比下降2.96%。
电价新机制酝酿出台
但此次上网电价下调的时机似乎很微妙。
中央经济工作会议释放出明确信号，我国将降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。
“此次电价下调是煤价下跌幅度过大，煤电联动机制的结果。”刘学军说，从2013年下半年起，全国共有3次上网电价下调。其中今年4月的电价下调明确与煤电价格联动机制有关，其余两次均与环保电价、可再生能源附加费相关。事实上，业内人士预测新一轮煤电联动方案或很快推出。
据导报记者了解，国家发改委于9月30日推出中国电煤价格指数。其采用5000大卡动力煤到厂价作为指数价格，由发改委价格监测中心根据全国1600多个监测点的价格得出，每月向社会公开发布一次。即将于2016年1月1日正式运行，作为煤电联动煤价基础数据。
“中国电煤价格指数的出台旨在便于政府宏观调控，特别是完善煤电联动机制。”山东大学电气工程学院张利教授表示，完善煤电价格联动机制，是推进电价市场化改革的第一步。随着《关于推进价格机制改革的若干意见》的出台，成品油、天然气价格改革逐步完善，上网电价的完善也势在必行。
刘杰告诉导报记者，中国电煤价格指数的发布，意味着今后电价的调整可以参照这一指数，从价格指数出发来判断成本，使煤电联动相对透明。
“煤电联动当前的难点是缺乏一个有效煤价参照，发改委推出中国电煤价格指数意图明确。只要有了参照煤价，未来煤电价格联动机制就将趋于常态化。”刘杰表示，中国电煤价格指数的出台，使市场能够清晰地了解未来电价将要调整的方向和幅度，有利于发电企业和用电企业提前做好经营计划。
至于居民用电是否会下调？华北电力大学能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣表示，下一步，预计居民用电价格短期内不会下调。居民电价并没放开，因此政府可能利用煤价低的时机加快补充可再生能源发展基金。