“举步维艰,内忧外患。”9月22日,亿海蓝航运大数据部分析师林书来对《华夏时报》记者说,国内铁矿石企业的生存状况堪忧。
“目前,铁矿石企业生产经营十分困难,我们四处呼吁,但没人理睬。”9月21日,中国冶金矿山企业协会常务副会长雷平喜无奈地对《华夏时报》记者说。当记者提及该协会就“国内大中型矿山企业拟联合对进口铁矿石产品进行反倾销调查申请”时,雷平喜并未否认知晓此事,反而反问记者:“你不知道后来又有新的说法吗?”
据悉,这次铁矿石进口反倾销是7月26日中国冶金矿山企业协会在相关网站上发布的消息,后来以声明“系误传”而告终。对此,各方说法不一。
“不清楚。”原中国矿山协会会长、现中国民营经济国际合作商会主席团主席兼秘书长王燕国称,并表示他现在的身份不便置评。
“那就是一个闹剧。”分析人士向《华夏时报》记者表示,矿山协会原来是想放出一个风声,为矿石企业减轻压力,但采取的方式不对。而记者采访到的多位反倾销律师也均表示,“上述反倾销调查很难成立。”
相比反倾销,更重要的是如何确保中国进口铁矿石需求。“今年,铁矿石进口量仍会维持在一个高水平,预计增速5%左右。”林书来说。
国内矿企内困外扰
“当前,经济面临较大下行压力,处于困难中的矿山企业更是压力重重。”分析人士说。
数据显示,2014年末、2015年末和2016年5月末,规模以上矿山企业数量从3447个减少到3128个,再到2335个,仅今年5个月就退出793个。“2016年,国内90%的新建矿山调整、延期、停滞,产能急速下滑。”雷平喜说。
伴随产量下滑,铁矿企业的利润也在持续亏损。国内5家A股铁矿上市公司2016年半年报全部显示亏损。“1年前就退出来了,转做生态农业项目。”记者采访到的河北唐山一家矿山企业表示不再经营矿山了。
“本土产能的急剧萎缩,不代表铁矿石需求的减少。”王燕国表示。
这似乎成为铁矿石反倾销调查申请的理由。据悉,此次矿山协会对于反倾销调查的理由是:大量低价进口,已经对国内铁矿产业造成了严重的冲击和影响,国内90%新建矿山遭遇调整、延期和停滞,产品对外依存度接近85%,导致钢铁产业安全也面临巨大挑战。
“近年来,国际铁矿石主流矿山采取低价销售、挤占市场的策略,以消化其持续增长的产能,扩大国际市场垄断地位,谋求更大的长远利益。”7月26日,拟发起反倾销调查的中国冶金矿山企业协会在官网贴出的《申请》中如是说。由此,国内20余家大中型矿山企业联合作为申请人,由协会代表国内铁矿产业向商务部提出反倾销调查申请。
“在钢铁贸易领域里,中国反倾销调查申诉的情况极少,铁矿石行业发起的反倾销调查更是首例。”高朋律师事务所高级合伙人律师姜丽勇对《华夏时报》记者表示,构成反倾销的基本条件,不是依据进口国所在产业的生产成本,而是要看出口价格与正常价值的比照。“巴西、澳大利亚的铁矿石出口到中国的价格,不能低于巴西、澳大利亚国本土市场的销售价格。”姜丽勇说,进口的东西便宜到比中国国内的生产成本还低,也未必构成倾销。
姜丽勇判断,即便此次递交了申请,立案的可能性几乎为零。“对于这种资源型产品,商务部肯定会进行通盘的考虑,要兼顾上下游产业的整体利益。”北京市两高律师事务所律师、合伙人董正伟对《华夏时报》记者表示,这几年,中国钢铁行业整体遇到了困境,对进口铁矿石原料征收反倾销税,意味着中国钢企生产成本的加大,钢企日子会雪上加霜。
进口铁矿石蜂拥而至
“中国是全球最大的钢铁生产国,对铁矿石需求巨大,按目前的钢铁生产量计算,需要消耗铁矿石12亿吨成品矿。”林书来说,但国产铁矿市场是不断萎缩的,中国所需的铁矿石只有靠进口来解决。
“国内铁矿石生产困境的根本原因还是由资源禀赋决定的。”林书来说,我国虽然铁矿石资源储量巨大,但主要是贫矿,总体上开采难度大,品位差,澳大利亚、巴西这些主要的铁矿石出口国,资源量巨大,矿石质量高。“目前,国外主流矿山的到岸成本才30美元/吨左右,而我国资源较好的,开采难度较低的大型露天矿的成本都比这个高,在50美元-90美元/吨。”
“这几年,进口铁矿石量确实是越来越大。”林书来说。今年四季度进口量仍有可能延续目前的状况,到今年年底,铁矿石进口量可能突破10亿吨,增速达到5%。2015年的铁矿石进口量是9.5亿吨,增速是2.2%。
进口铁矿石蜂拥而至。林书来认为,在铁矿石对外依存度不断提高的情况下,“我们需要一定的国产铁矿石生产保有量,也需要一定的库存量,作为应对如价格波动等风险的压舱石。”
徐向春分析,8月很多钢厂生产处于盈利状态,利润可观,加大补原料库存力度,预计9月份铁矿石进口量还将维持高位。
“铁矿石的进口量今年前1-8月合计为66965万吨,同比增加5698万吨,增长9.3%,这个量是比较大的。”林书来说。原因一是今年受房地产和基建投资所需钢铁量的回升( 1-8月累计生产粗钢53631.56万吨),保证了铁矿石的需求量没有出现下滑;二是去年8月底时,国内铁矿石的库存量是在相对低位的,当时港口库存在8000万吨,现在是1.01亿吨,而今年铁矿石库存也会相应有所增加,所以这中间的差值就会有两千到三千多万吨;三是今年国产矿被进口矿挤占的市场,预计在2000万吨左右。
“因此今年有5000万吨的量需要进口矿来填补。”林书来据此推算,今年铁矿石的进口增速在5%左右。“如果加征反倾销税的话,就会本末倒置,无疑会增加我国钢铁企业的成本,会在一定程度上损害钢企的利益。”林书来说,国外主要矿山由于巨大的成本优势,能消化一定影响,国内小矿山企业未必能得到实惠。
采访中,王燕国也承认,在目前钢铁去产能、经济结构大调整的环境下,铁矿石对钢厂来说量还是很大的,不是说中国就没有优质铁矿石,只是开采的成本太高、产量太小。
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