日前，交通部出台超载超限管理新规，由于运费没有得到及时调整，导致运煤货车大面积停运。一方面是电厂、钢厂对燃煤望眼欲穿，另一方面是煤矿的库存堆积如山，既然供需双方都挺着急，但为啥陕北的煤炭就是运不出去呢？当地人调侃，“你有货他有钱，就是没有驾驶员！”换句话说，超载违法的处罚标准太高，导致货车司机不愿意拉货。
在煤矿、货运以及下游的钢铁发电企业陷入三方僵局的情况下，铁路运输的煤炭运价有望借机上调，对于大秦铁路等公司来说，将形成利好。
“最严超限规定”实施 罚款将增3倍多
9月21日，新修订的《超限运输车辆行驶公路管理规定》开始实施，这个被称为“史上最严的超限规定”，与以往相比对超载超限有了更严格的认定，按照《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》确定的最大质量限值作为认定标准，不同车型标准不同。
记者了解到，不同车轴数的运输车辆被分为中置轴挂车列车、铰接列车、全挂汽车列车、载货汽车等类型，其中，6轴车的最大总质量限值为49吨，5轴车最大为43吨，4轴车为36吨，3轴车为27吨，2轴车为18吨。
以一辆3轴半挂车为例，车货总质量41吨车，按照原标准，运输车辆每轴平均轴载不超过10吨，这辆车超限为11吨，按原标准处罚，车主将被罚款1000元至2000元；而根据新标准，3轴半挂车超过27吨即为超限，即超限14吨，按每超1吨罚款500元的标准，罚款可达7000元。也就是说，同样一辆车，装同样的货物，按照新规的标准，罚款数额将是原来的3倍多。
另外，西安公路管理局工作人员称，对超限超载车辆的驾驶员而言，新规最大的处罚力度并不是罚款，而是对驾驶员会进行扣分处罚。其中，驾驶货车载物超过核定载重量30%以上的一次记6分，未达到30%的一次记3分，载货长度、宽度、高度超过规定的一次记1分。
“最严超限规定”的实施，带来了立竿见影的效果。自9月21日起，煤炭主产区陕北地区的大部分煤矿开始陷入销售僵局，很多煤矿甚至连续两天没有进一辆货车。
据榆林煤炭交易中心的数据，目前榆林地区各煤矿都有不少库存，虽然煤价有所回调，但运不出去又成了大难题。而在另一端，钢铁和电力企业对煤炭的需求在持续增加，他们纷纷要求煤矿增加产量，兑现此前的供销合同。
9月中旬，中国钢铁工业协会向国家发改委反映情况称，近两个月内，国内炼焦煤价格上涨100-150元/吨，涨幅超过20%，而进口的澳大利亚炼焦煤涨幅超过60%。据一些钢铁企业反映，美国等国家的一些煤矿企业已经注意到中国煤炭供应形势的变化，正准备重新启动一些已经关闭的矿井，以满足中国市场的需要。根据最近的50家钢铁企业焦煤库存量数据来看，平均焦煤库存量14.25万吨，平均可用天数仅为12.73天。因此，钢铁企业目前迫切需要煤矿增加供应量、兑现合同，以保证正常生产。
三方博弈陷僵局
铁运公司将受益
截至9月22日，陕北神木县各煤炭货运部均对煤炭运价做了上调。证券时报·e公司记者获悉，目前陕西省内运费上调20-30元/吨，1000公里以内上调40-50元/吨，1000公里路以外上调50-70元/吨，但即使是这种情况，愿意前来拉货的司机也是寥寥无几。
“超载一吨罚500块，挣的不够罚款。不涨运费只能停运，没人愿意做赔钱买卖。”在当地等待拉货的一位司机李师傅告诉记者，按新的规定，一车的运费还不够罚款，没有人愿意干了。目前，陕北等地已经出现了大面积的司机停运。
按照过去的管理，货主在一次性付清运费之后，并不再承担货车运输过程中所产生的罚单。据记者了解，目前仅限制超载这一项，就有交警、运政、运管、高速公路管理、城管等多部门多头管理，且这些部门的罚款互相不认账，只能叠加累计。陕北煤炭往东、往北出省的地界上有多个超载超限整治管理站，一直以来，大货车在管理站前排队几十公里等待罚款过关的情况经常发生。一位货车司机告诉记者，“大货车就是唐僧肉，谁都想过来吃一口。”
超载超限整治开始后，陕北当地的煤炭从业人员估计，煤炭运费将上涨30%-35%，如果低于这个数字，货车司机就不愿意拉。但下游企业大多数都在观望，他们认为每吨煤增加40-50元运费，这样的涨价让企业无力承受。他们纷纷要求煤矿按原价兑现此前签订的供销合同。
在这个三方博弈的局面中，最为焦虑的是煤矿企业。煤矿方面认为，此次运费涨价已成为定局，一位矿主说，“如果运费一吨涨30块，那么我们煤价一吨就得减30块，如果运费不涨，司机没有动力，煤炭也只有继续积压。”
业内人士指出，此次超载超限治理新规的实施，使煤炭的公路运输成本大幅上涨，部分运量将回归铁路，而铁路份额的增加，将会引发铁路链条运费的上涨。对于大秦铁路、铁龙物流、广深铁路等上市公司来说，这将构成实实在在的利好。
(关键字：煤运 罚款 铁运)