近年来,我国的电解铝产业一直处于政策调控的范围内,但电解铝的产量却从2006年的936万吨稳步增长到2016年的3620万吨,电解铝的产能过剩现象一直没有被缓解。虽然近些年一直在强调电解铝去产能,调控力度也在逐年加大,在这大背景下,电解铝产能却在继续扩大中。
究其原因,还是由于监管的力度不够。因为对一个自然资源丰富,经济又不太发达的省份而言,电解铝产业在为地方政府交纳税金,保障就业,维持社会稳定等方面起着极其重要的作用,往往被当地政府看作是支柱产业,所以即使违规,也一直迟迟不愿轻易放弃。
对于电解铝企业的去产能,水利部近日印发了《关于严格水资源管理促进供给侧结构性改革的通知》(以下简称《通知》),明确要求通过严格水资源消耗总量和强度控制,对过剩行业新增项目及高耗水工艺严令禁止,推动化解过剩产能,助推供给侧结构性改革。
《通知》强调,坚决落实以水定产要求,全面开展产业园区和重大产业布局规划水资源论证。建立水资源承载能力监测预警机制,对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增取水;对取用水总量接近控制指标的地区,限制审批建设项目新增取水。
推广串联式循环用水布局,推进具备再生水利用条件的企业与城市污水处理厂、再生水厂就近布局。在火力发电、钢铁、纺织染整、造纸、石油炼制、化工等行业中,选择技术水平先进、用水效率领先的企业实施水效领跑者引领行动,加快节水工艺改造,积极研发应用先进适用技术,以节水促进产业转型升级。
《通知》下发之后,对于产能过剩企业的影响不容小觑,据分析,通过对水资源消耗量和强度方面进行明确要求,一定程度上限制了过剩行业高耗水的生产过程,从而对推动化解过剩产能,促进企业转型升级方面起到了积极作用。
此外,各地区对政策的积极响应和落实,也是实现电解铝去产能的重要一环,之所以近年来去产能效果一直不乐观,除了企业方面的原因,更多的还有相关部门的监管力度不够。因此,想要真正促进电解铝行业健康稳定发展,除了依靠各项政策外,最重要的还是希望有关部门能真正落实政策的实施,加大监管力度,让电解铝生产企业真正进入良好发展的市场氛围。
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