钢铁去产能需关注两个问题

2018年钢铁行业供需矛盾已从严重过剩转向相对平衡，钢铁行业的去产能、去库存、降杠杆工作取得一定阶段性效果。未来三年，推动钢铁行业健康高质量发展，应科学把握去产能的力度和节奏，增强取缔“地条钢”的工作手段。

钢铁去产能需关注两个问题

进入2018年，我国钢铁行业运行整体表现较为良好，供给侧结构性改革推进，全行业的去产能、去库存、降杠杆工作推进，行业景气程度上升，主要表现在以下方面：

首先，行业供求状况相对平衡。我国持续化解钢铁过剩产能，取缔“地条钢”，全国去产能工作成效巩固，行业供需从严重过剩转向相对平衡，产能利用率逐步恢复，工信部数据显示，2018年1季度钢铁行业产能综合利用率恢复到80%左右合理区间。

其次，行业利润情况明显改观。市场环境改善，企业盈利能力增强，钢铁行业回报率已经回归到社会正常水平，据统计，全国大中型钢铁企业的平均销售利润率在5%左右，而2017年我国民营钢铁企业的销售利润率提升至6.32%，平均吨钢利润达到430元，比2016年的94元提高336元。

再次，钢材库存整体已经下降。经过两到三年的调整，全行业库存已经全面下降。其中，钢材社会库存持续回落至1500万吨左右，重点企业库存量在1300万吨左右，均较2014年库存高峰时期有30%以上的降幅。

最后，钢铁行业去杠杆迹象显现。银行严控产能过剩行业的授信额度，钢铁行业获得贷款量下滑，行业负债情况有所好转，2017年末，中钢协会员钢企资产负债率为67.23%，比2016年末下降了2.56个百分点。目前，中钢、太钢、马钢等企业成功推动债转股落地。

中央政治局召开的第一季度全国经济形势工作会议提出，下一步工作重点“扩大内需”，把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行。预计下半年的金融政策不能持续收紧，整体宏观环境将有利于钢材消费。

钢铁行业供给侧结构性改革取得一定阶段性的效果，全国宏观经济形势开始发生变化，未来三年，推动钢铁行业高质量发展，在钢铁去产能方面，需关注以下两点：

一是钢铁总量调整不宜持续收紧，压缩产能的执行要有一定弹性。

国务院确定了要在“十三五”期间完成钢铁去产能1亿-1.5亿吨，在2016年、2017年两年分别压缩了钢铁产能6500万吨和5500万吨，两年累计1.2亿吨，2018年提出要再退出钢铁产能3000万吨，这样，我国将提前两年完成“十三五”目标。同时，近两年取缔“地条钢”产能1.4亿吨。由此，截止到2018年末，全国要有2.9亿吨过剩和“地条钢”产能退出。

目前看，钢材市场需求复苏，拉动产量上升，今年一季度全国粗钢产量同比增长5.4%，钢材产量增长4.7%。在2017年的年中，行业供应出现阶段性偏紧情况，价格波动剧烈，甚至出现阶段性暴利，每吨螺纹钢毛利达到了1000元。

若钢铁行业供应持续偏紧，导致钢材行业利润超出社会正常盈利区间，将诱导“地条钢”的死灰复燃。因此，将钢铁行业长期利润保持在略低于社会平均利润，不仅有利于降低全社会下游用钢成本，还有利于形成打击和挤压“地条钢”生存空间的市场环境。

近两年的淘汰过剩产能和取缔“地条钢”等措施，已经为未来三年去产能任务提供了较为充足的操作空间。要科学把握去产能力度和节奏，对后三年化解过剩产能任务进行认真论证、统筹安排，加强市场供需动态监测和预研预判。从目前偏紧的市场供应看，应当在总量控制目标下，在三年内有弹性地执行“十三五”去产能目标，避免出现阶段性市场供需失衡、价格异常波动等情况。

二是抑制“地条钢”死灰复燃，要落实电力部门的绿色和安全供电的主体责任。

由于“地条钢”生产隐蔽性高和违法责任主体惩治力度偏弱等因素，尤其我国建筑钢材价格回升，“地条钢”生产获利空间大。目前，国家组织开展2018年钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃的专项抽查工作，提出利用卫星遥感技术监测钢铁行业去产能等方法。

其实，电力监管是“地条钢”直接有效的监管方式。炼制钢铁耗能大，炼制每吨地条钢耗电高达700-800度，日产100吨的地下加工窝点，每月耗电在200万度电以上，这样规模的用电负荷和用电量，是普通的工商用户很难达到的。

进一步发挥供电系统打击“地条钢”的作用，按照区域进行省市县部署，形成国家电网、南方电网等电力部门的绿色和安全供电的主体责任。加强对新增用电客户电力用电申请复核，阻挡“地条钢”企业接入电网用电；同时支持智能电网建设，利用大数据等技术做好企业用电量监测，加强对疑似涉钢企业和用电异常企业进行安全用电检查。
 

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