近年来,为保护环境和资源,中国对稀土行业不断出台新政策,从出口配额、出口关税、开采资源税、开采总量控制以及环保新规等一系列政策措施。提高行业准入门槛,整顿和规范行业秩序。正式启动稀土企业洗牌,有利于改变我国稀土开采无序的现状。
财政部于去年12月14日宣布,自2011年1月1日起,提高个别稀土产品出口关税。2011年稀土金属矿的出口暂定税率为15%;稀土金属钕的出口暂定税率为25%。2011年将其他未相互混合或熔合的稀土金属钪、及钇的出口暂定税率为25%;其他氧化稀土的出口暂定税率为15%。与2010年稀土出口税率对比来看,2011年稀土金属钕的出口税率由15%提高到25%,说明中国保护稀土出口的意图还是比较明显的。
3月23日,国家税务部门下发上调稀土资源税的通知。自2011年4月1日起,统一调整稀土矿原矿资源税税额标准,上调幅度逾10倍。调整后的税额标准为:轻稀土,包括氟碳铈矿、独居石矿,60元/吨;中重稀土,包括磷钇矿、离子型稀土矿,30元/吨。查阅《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》及所附《资源税税目税额明细表》可见,稀土金属矿属于列举的“其他有色金属矿原矿”税目,应按“0.50-3.00元/吨或立方米”缴纳资源税。
3月月底,国土资源部发布今年稀土矿开采总量控制指标。确定2011年全国稀土矿(稀土氧化物REO)开采总量控制指标为9.38万吨,其中轻稀土8.04万吨,中重稀土1.34万吨。
环保部网站11日发布《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》,要求稀土矿采选、冶炼分离企业在8月1日前提交环保核查申请。环保部将依据核查结果发布符合环保要求的稀土企业名单,未通过核查的稀土企业将不予受理其上市环保核查申请。
在《稀土工业污染排放标准》发布之后,稀土行业再迎环保新规政策,据了解,国家环保部日前下发通知明确,此次对稀土企业的环保核查分为四个步骤,分别为企业自查、省级环保部门初审、环保部复核和发布公告。将对稀土矿采选、冶炼分离企业进行环保核查工作,未通过核查的稀土企业将不予受理其上市环保核查申请。此次核查工作将正式启动稀土企业洗牌,核查不合格的稀土企业也将受到严厉处罚,有利于改变我国稀土开采无序的现状。
业内分析人士表示,“以污染指标淘汰不合格的小企业,促进稀土产业整合,是与提高资源税相并行的有效限采手段。”污染物排放标准的主要矛头指向了稀土冶炼分离企业,因为在整个稀土开采生产直至应用的过程中,这一程序的污染是最严重的。以要求更加严格的新标准所开展的检查将提高稀土产业的集中度,使行业开始新一轮的整合。
李克强日前在内蒙古考察时表示,“稀土是宝贵资源,要建立健全行业监管体系,加强和改善行业管理,在保护资源、保护环境的基础上,推进集约开发、高效利用、循环发展,加快稀土关键应用技术研究和产业化。”
从经验看,每一次对稀土行业进行调控,稀土价格和股市就会快速反应。今年以来,由于对供应减少的预期加剧,稀土价格频频出现大幅上涨,生产企业和贸易商惜售现象严重。每次文件的出台将对我国稀土产业发展产生重大影响,现有稀土行业格局将出现重大变化,对整个行业产生了巨大波动。
(关键字:稀土 稀土行业)