中国稀土出口系列跟踪报道（5.17）

——疯狂的稀土将面临合理的“价格区间”

2009年底，工信部审议通过《2009—2015年稀土工业发展规划》。《规划》明确指出，未来6年，中国稀土出口配额的总量将控制在3.5万吨/年以内。初级材料仍被禁止出口。

2010年5月，工信部发布了《稀土行业准入条件》(征求意见稿)。这是我国第一次从生产规模方面设置稀土准入门槛。

2010年9月，国务院正式发布《关于促进企业兼并重组的意见》，首次把稀土列为重点行业兼并重组的名单，并减少稀土出口。

2010年底，国家财政部发文表示，为规范稀土出口上涨趋势，自2011年1月1日起，提高个别稀土产品的出口关税。

2011年2月，国务院常务会议部署“国四条”：一要建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理。二要依法开展稀土专项整治，维护行业秩序。三要加快行业整合，调整优化产业结构。四要加快稀土关键应用技术研发和产业化。

2011年2月，环境保护部发布《稀土工业污染物排放标准》，自2011年10月1日起实施。

2011年3月，财政部、国家税务总局下发上调稀土资源税的通知，自2011年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，上调幅度逾10倍。

2011年3月底，国土资源部发布今年稀土矿开采总量控制指标。确定2011年全国稀土矿(稀土氧化物REO)开采总量控制指标为9.38万吨，其中轻稀土8.04万吨，中重稀土1.34万吨。2011年3月25日，工业和信息化部印发了2011年稀有金属指令性生产计划的通知。

2011年稀土指令性生产计划表（单位：吨）
编号	地区	稀土矿产品（REO）	稀土冶炼分离（REO）
1	内蒙古	50000	35000
2	江苏		8400
3	福建	2000	2500
4	江西	9000	13000
5	山东	1500	2600
6	湖南	2000	800
7	广东	2200	8500
8	广西	2500	0
9	四川	24400	11000
10	云南	200
11	陕西		1600
12	甘肃		7000
13	合计	93800	90400

2011年4月初，环保部发布《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》，要求稀土矿采选、冶炼分离企业在2011年8月1日前提交环保核查申请。

2011年5月6日，工信部原材料工业司司长陈燕海一行到包头钢铁（集团）有限公司调研稀土资源开发、保护和产业发展情况。据相关文件显示，自治区内除包钢稀土公司以外的稀土采选、冶炼分离企业均列入整合淘汰，涉及全区35户企业，其中呼和浩特市5户、包头市23户、巴彦淖尔市7户。整合方式为兼并重组、补偿关闭、淘汰关停三种形式交叉进行。

中商预测：

过去卖“白菜价”的稀土，似乎已实现了“价值回归”：海关数据显示，今年一季度中国稀土矿石及金属实际出口量同比增长27%至12941吨，出口金额却较上年同期增长了近7倍。

包头稀土企业联合会内部人士接受采访时表示，由于近期许多稀土行业之外的公司高价收购炒作，使得稀土产品价格大幅飞涨，不过，尽管价格高，但市场成交量并不大，也有不少业内生产稀土产品的企业也把产品压在库内等涨价。造成大量稀土产品均压在仓库中，市场流通很少的不正常局面，成交量明显下降。

广东佛山陶瓷行业协会秘书长尹虹接受采访时表示，陶瓷色釉料中需要用到稀土，应用较多的是氧化镨、氧化铈，也有少量钕、钇、镧等，但从今年以来，稀土价格上涨很快，色釉料企业有很多抱怨。

中国建筑卫生陶瓷协会色釉料暨原辅材料分会秘书长、副理事长刘爱林在接受采访时称，稀土价格二三天就涨一次，给色釉料企业在报价上造成很大困扰。目前已通过协会与各地稀土行业协会进行沟通，希望稀土供应价格稳定。刘爱林还建议，中国稀土应该推出期货市场，维护价格稳定。

自2009年底以来，有关部门陆续出台政策对稀土行业进行调控，在强力的整合政策和越来越多的资金加入到炒作稀土中，使中国稀土价格快速大幅上涨，造成了稀土市场混乱，一天一个价，陶瓷、节能灯等稀土下游行业抱怨不已。据中国稀土行业协会筹备组负责人王彩凤透露，暴涨的稀土价格已引起有关部门关注，目前正研究确定稀土合理的“价格区间”。（据早报报道，王彩凤表示：“稀土价格上涨给下游企业带来一定成本压力。如果稀土价格上涨太多，对于下游稀土应用产品市场将会造成较大影响。其所影响的不只是节能灯、陶瓷行业，还有做材料、做电机的企业。特别是对于稀土应用比例较大的发光材料和电磁材料领域，影响将比较明显。对此，国家相关部门出台了一些稀土行业在环保和价格方面的管理措施，这些措施或将影响未来稀土价格的走势。我认为，稀土价格目前处于震荡期，（到了）价格调整的时候。”）

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