——“疯狂”的稀土再次疯狂上涨

新闻概括：

国务院：稀土是不可再生的重要战略资源，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛。有效保护和合理利用稀土资源，对于保护环境，加快培育发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，促进稀土行业持续健康发展，具有十分重要的意义。经过多年发展，我国稀土开采、冶炼分离和应用技术研发取得较大进步，产业规模不断扩大。但稀土行业发展中仍存在非法开采屡禁不止，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，高端应用研发滞后，出口秩序较为混乱等问题，严重影响行业健康发展。要进一步提高对有效保护和合理利用稀土资源重要性的认识，采取有效措施，切实加强稀土行业管理，加快转变稀土行业发展方式，促进稀土行业持续健康发展。5月19日国务院出台《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（下称《意见》），共22条。同时商务部、海关总署也发布公告，为加强和规范稀土出口管理，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》有关规定，自5月20日起，将稀土铁合金(海关商品编码7202999100)纳入稀土出口配额许可证管理。

中商预测：

《意见》中含众多业内关注的具体政策，其中，关注最强的是稀土行业整合，中国稀土学会秘书长林东鲁表示“此次应主要是央企和地方性大企业主导整合。其理念就是通过它们来实现国家对稀土资源的控制。”业内分析，我国北方的轻稀土资源已经由包钢稀土基本整合完毕，一家独大。但南方的离子型稀土矿却散布于多个省份，主要由地方政府控制。其中，江西就是众多央企反复角逐，又屡屡挫败的资源大省。此《意见》国务院明确指出，要筛选出南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团成为南方稀土矿的主导，但未明确以何标准排序，引发业内的强烈关注。中国有色金属工业协会一位内部人士则透露，若按自愿拥有量排序，没一家央企可以入围。但若以冶炼分离能力为主要参考指标，再考虑到现有资源等要素，五矿则为最大，剩下的2-3家龙头企业，则为广晟有色、中国铝业、中色、厦门钨业、江西铜业等几家企业中竞相角逐，具体取决去这些企业获取资源、发展加工技术的速度。

在在提出行业整合具体目标的同时，此次国务院还正式提出了计划已久的“建立稀土战略储备体系”。据业内获悉，稀土国储将重点放在铽、镝、铕、钕等资源量少的元素之上。《意见》称，在严格控制稀土开采和生产总量的同时，严格控制稀土金属、氧化物、盐类和稀土铁合金等初级产品出口，有关开采、生产、消费机出口的限制措施，则同步实施。同期商务部、海关总署发布公告，自5月20日起，将稀土铁合金纳入稀土出口配额许可证管理。

《意见》（八）健全税收，价格等调控政策。幅提高稀土资源税征收标准，抑制资源开采暴利。改革稀土产品价格形成机制，加大政策调控力度，逐步实现稀土价值和价格的统一。落实矿山生态环境治理和生态恢复保证金制度，严格企业生态环境保护与恢复的经济责任。工信部材料工业司原副巡视员、稀土协会筹备组负责人王彩凤表示，资源税上调将提高行业准入门槛，未来进一步上调是大势所趋。业内表示，国储的正式开展加上出口限制，将让目前已经处于高位的稀土价格继续上涨。

中国稀土系列跟踪报道（5.25）