近年来,中国正在丰富和扩展资源主权意识,将其提升到重要日程。随着全球化进程向纵深发展,资源,特别是具有战略意义的重要或稀有资源越来越具有战略意义。作为一国经济主权一部分的资源主权越来越涉及政治主权范畴,涉及一个国家的政治利益、安全利益与发展利益,攸关一国的战略利益与战略安全,它既是经济主权范畴,也是政治主权范畴。
2010年底,中国财政部宣布提高个别稀土产品出口关税等进出口措施。中国商务部发表公告,宣布在2011年上半年给予31家企业共计14446吨稀土出口配额,较2010年上半年给予22家企业的配额16304吨减少11.4%。2011年5月19日,《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》明确表示要建立稀土战略储备体系,此次定调为“实物储备和资源(地)储备相结合”,意味着部分资源地可能将不被允许开采。有分析认为,中国稀土矿山、分离、应用整条产业链的准入条件将很快面世。
即便如此,在全球稀土资源稀缺、中国独撑大局、稀土开发给中国带来严重生态灾害的背景下,中国削减出口的幅度很小,许多中国国民仍希望加大出口管制和削减力度,保护中国生态和资源安全。但一些国家媒体和人士再度鼓噪、说三道四,声称要向WTO控告中国。其实他们可以开采本国同样丰富的稀土资源,加大力度从其他国家生产和购买,谴责中国实行正当的资源保护并进行强买的行为根本不符合世贸规则,这是得了便宜老卖乖的国家在胡搅蛮缠。
中国政府的举措和民意的高度期待都理直气壮和无可厚非,是合情合理合法的。中国对稀土的开采、生产和出口各个环节加强管理,是基于保护环境和可用尽资源的需要,相关措施不仅符合中国国内法,符合世界各国通例,也符合世贸规则,更顺应中国保护人权和生态安全的形势。因为生产稀土首先就严重污染环境,得不偿失,一些地区已经形成几亿吨的巨大“稀土湖”,严重危害当地中国人民的健康,导致大量出现癌症病例,触目惊心。个别叫嚣的国家不能视而不见,却借此给中国扣上“资源民族主义”的大帽子,实乃倒打一耙、用心险恶。廉价的便宜它们想永远占下去,几乎免费的午餐要永远吃下去。
稀土有“工业味精之称”,长期以来是中国支撑起世界稀土的绝大多数需求,中国稀土储量只占全球的30%,但却为全球提供了97%的贸易产量。但稀土价格十几年来并没有提高,从1990年到2005年,中国稀土的出口量增长近10倍,平均价格却下降40%。即便如此,中国稀土出口总量依然不低,2010年前三季度中国出口稀土3.22万吨,已超过之前制定的3.03万吨的出口配额。其中对日本出口1.6万吨,占出口总量的49.8%,同比增长167%。中国通过改变部分稀有资源的要素价格从而提高资源的有效利用,是利用市场化手段防止资源浪费。而日本人心不足,不仅囤积了据说可用50年的中国稀土,仍然频频宣布与蒙古、越南、印度等国进行稀土生产合作。对日本宣称的多国合作生产稀土,中国乐见其成,减轻中国的稀土资源消耗和环境污染压力。
几个月来,围绕中国合理利用和保护稀土资源问题,一些国家对中国横加指责,悍然置中国的环境保护、中国人民的健康和资源利用主权于不顾。西方欲向中国大量索取稀土供应是无理取闹、侵犯中国主权。错了算盘,看错了形势。中国作为一个独立自主、爱好和平的国家,为什么却在获得高技术等方面备受美日等发达国家的封锁和欺辱?为什么在进口铁矿石、铝土矿等资源方面长期受到日本控股的国际财阀矿业巨头讹诈?为什么在获得石油天然气等资源方面不断受到日本和美国的价格炒作,成为所谓拉动能源价格泡沫的替罪羊?究竟又是谁在侵略中国的资源使用权、技术进口权和中国的人权?
发达国家在中国投资设厂,中国工人流血流汗,健康严重受损,而仅仅获得那么一点点微薄利润,巨额利润又是被谁拿走?难道中国人民永远处于打工仔的被国际资本剥削和奴役的地位,就符合这些国家的人权标准吗?背后的逻辑其实不难解释。中国必须首先考虑自己的国民利益和国内产业需求,而且中国的稀土据统计20年后只能依靠高价进口了。在这种背景下爱,中国依法管理稀土开采出口,严厉打击稀土走私,切实捍卫国家战略利益,已经迫在眉睫、势在必行!
中国长期大量出口稀土,为世界稀土市场的供应和稳定做出了巨大贡献。随着经济的发展,国际市场对稀土的需求日益扩大,保障稀土供应正逐渐成为世界各国面临的共同任务。其他拥有稀土资源的国家应积极开发利用自身的稀土资源,各国也要通过合作寻找新的开采资源,并加强节能环保技术的合作。中方也愿在寻找开发稀土的替代资源、提高稀土资源利用率等方面与各国加强合作,欢迎拥有先进环保技术的国家向中国提供相关技术支持。
有一些网友建议很有启发性。中央政府针对稀土行业的各项政策频繁出台,这一系列举措充分体现了我国政府规范稀土资源开发利用的决心,但其成效如何,却仍需进一步观察。必须克服一些问题,如多部门牵头管理不力和混乱问题,有效防止非法开采和走私问题,相关法律对走私战略物资的定罪不够明确和严厉问题,稀土出口管理制度存在很多漏洞、容易让其他国家和公司钻空子的问题。可以借鉴我国建立武警黄金部队的经验,扩展建立武警战略资源部队,统一承担国家黄金和稀土等战略和稀有资源的矿产勘查和保护。
来源:国际财经时报
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